Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и где получить политическое убежище». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мировая ситуация с каждым годом усугубляется с появлением новых военных конфликтов, стихийных бедствий и прочих причин, повышающих приток беженцев в европейские страны. Наибольшее и постоянное количество мигрантов идет со стран, где часто происходят военные конфликты — Сирия, Афганистан, Пакистан, Ливия. За время войны в Сирии уже около 12 млн. граждан получило статус беженцев в других странах. Не менее актуально беженство для россиян.
Ситуация с получением статуса беженца в странах ЕС и в России
Рост потока мигрантов невольно вынуждает страны ЕС к ужесточению процесса получения статуса беженца. Учитывая обостренность миграционного вопроса в европейских странах, некоторые из них вынуждены были обратиться к Евросоюзу с просьбой временно ввести контроль на внутренних границах Шенгенской зоны.
Наиболее популярное миграционное направление — хорошо экономически развитые страны, такие как: Франция, Германия, Нидерланды, Австрия, Великобритания, Италия и др. Получить беженство в России очень сложно. Только с января по сентябрь 2019 года тут лишь 572 человека удостоились этого статуса. Поэтому для положительного рассмотрения заявления должны быть веские основания получения статуса беженца в России.
Наименьший интерес у вынужденных мигрантов связан со слаборазвитыми в экономическом плане странами. В их число попадают Румыния и Болгария. Одна из основных причин популярности экономически развитых стран — размер выплачиваемых пособий и условия проживания. К примеру, в Германии выплачивают около 340 евро в месяц на человека, а в Польше — около 20 евро в месяц.
Право на политическое убежище
Предоставление убежища – право государства предоставить возможность въезда и пребывания на своей территории лицу, преследуемому у себя на родине за общественно-политическую, научную или религиозную деятельность. В большинстве европейских стран (Франция, Италия) этот правовой институт соотносят с правом лица, подвергающегося преследованиям в собственном государстве, получить убежище в другом государстве.
Статья 14 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. устанавливает, что «каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, действительно основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций».
Декларация о территориальном убежище 1967 г. указывает, что приют предоставляется государством в силу своего суверенитета. Именно государство производит оценку оснований для предоставления убежища. К иностранцу, ищущему убежище, не должен применяться отказ в разрешении перехода границы или высылка в страну, где он может подвергнуться преследованию. Исключения допустимы из соображений национальной безопасности или в целях защиты населения, в том числе в случае массового наплыва людей.
Декларация о территориальном убежище 1997 г. определяет, что право убежища дается любому лицу, имеющему вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.
В Латинской Америке право убежища регулируется Гаванской конвенцией об убежище 1928 г. и Каракаской конвенцией о территориальном убежище 1954 года.
На практике право убежища реализуется путем предоставления права въезда на территорию данного государства и законного пребывания там. Лицо, получившее убежище, по своему статусу равняется иностранцу, но его отличие от иностранца состоит в том, что:
- во-первых, время пребывания такого лица в государстве, предоставившем ему приют, не ограничено;
- во-вторых, лицо, получившее убежище, не может быть выслано из государства, предоставившего ему убежище;
- в-третьих, лицо, получившее убежище, не может быть выдано как государству своей гражданской принадлежности, так и любому третьему иностранному государству.
По общему правилу, убежище предоставляется только тем лицам, которые не совершили общеуголовные или международные преступления. Но в ряде случаев государствами ограничивается список причин и условий, при которых может быть предоставлено убежище.
Куда обращаться и как долго ждать решения?
Сначала следует обратиться в полицию в стране, где вы считаете необходимым подать заявку на получение политического убежища. Или же обратиться в специальные «arrival points», созданные в большинстве стран Европы. Также можно обратиться к полицейскому в аэропорту.
Само заявление подается в компетентный орган страны. В США вопросом политического убежища занимается Служба гражданства и иммиграции Соединенных Штатов Америки (USCIS – United States Citizenship and Immigration Service).
Сроки в разных странах отличаются. В частности, в Германии быстрым считается срок в один год. Обычно он составляет от двух до трех лет. В других странах немного быстрее. Рекордсменом является Литва, рассматривающая документы за максимальный срок в шесть месяцев.
Как получить статус беженца россиянину: алгоритм действий
К процессу получения убежища в другом государстве необходимо подготовиться и собрать требуемые документы. Чем больше данных иностранец сможет предоставить, тем быстрее миграционная служба примет решение по делу. Также заранее необходимо спланировать маршрут из России в безопасное государство. Основные этапы получения статуса:
-
Первичная заявка.
Изначально запросить предоставление статуса беженца на территории государства можно на приграничных пропускных пунктах, в отделениях полиции или аэропорту на паспортном контроле. -
Распределение по центрам помощи.
После оформления первичной заявки соискателей размещают в приемных пунктах, предоставляют им питание и товары первой необходимости. В это время миграционная служба выясняет, какая страна будет рассматривать запрос от конкретного лица, согласно Дублинской процедуре. -
Собеседование с миграционным офицером.
Если заявка на убежище была адресована в первое безопасное государство на пути из страны происхождения, оно обязано рассмотреть ходатайство. Заинтересованному лицу предоставят переводчика и бесплатного юриста, а также проведут интервью с целью сбора данных для оценки правомерности запроса. -
Получение окончательного решения о предоставлении беженства.
Решение ответственной комиссии оформляется в виде приказа. Заинтересованное лицо обычно уведомляют письмом. -
Оформление ВНЖ.
На основании приказа о предоставлении убежища в стране соискатель может получить карту вида на жительство или другое удостоверение личности. Документ позволит легально находиться в стране, трудоустраиваться, а также претендовать на социальную и медицинскую помощь. После этого россияне могут натурализоваться и получить второе гражданство.
Политическое убежище — что это?
Желание покинуть страну проживания может быть вызвано разными причинами. Однако, если человек подвергается преследованиям или притеснениям по религиозным, политическим или иным причинам, он может претендовать на убежище. В этом случае при предоставлении убедительных доказательств заявление будет рассмотрено иностранным государством. И если он найдет это убедительным, то предоставит статус политического беженца.
Обязательно заранее ознакомьтесь с информацией перед подачей заявления на политическое убежище. В большинстве государств, включая РФ и США, этот статус можно получить только находясь на их территории (в том числе скрываясь в посольстве, как Джулиан Ассанж). Это невозможно сделать извне. Это значит, что вам придется самостоятельно решать проблему въезда, получать визу, оформлять паспорт.
Что делать если нет визы?
Если у преследуемого нет визы в желаемую страну, ему следует отправиться в государство, с которым у России безвизовый режим. Оттуда вы можете попытаться получить визу для стран ЕС.
Если у гражданина нет паспорта, ему следует обратиться в местное российское консульство, оформить документ, дождаться его выдачи, а затем оформить визу.
Если ситуация критическая, преследуемый может купить билет на самолет, в который входит пересадка в стране Шенгенского соглашения. Во время пересадки он может попросить у этой страны политического убежища прямо из аэропорта.
Миграционное агентство Швеции начнет рассматривать дело в ускоренном порядке, но высок риск отказа – это нужно делать только в том случае, если преследуемое лицо имеет веские основания для предоставления убежища.
Гарантии для иностранных граждан
Получение политического убежища в России предоставляет определенные гарантии иностранным гражданам, которые имеют проблемы с политическими режимами своих стран.
В соответствии с международными стандартами и нормами, Россия гарантирует право каждого иностранца на подачу ходатайства о предоставлении политического убежища. Этот процесс является конфиденциальным и безопасным, и государство обязано обеспечить защиту иностранных граждан от преследования.
Российская система убежища обеспечивает иностранным гражданам право на квалифицированную юридическую помощь. Предоставление адекватного и точного перевода и понимание юридических документов имеет особое значение для тех, кто устраивается в новую страну и сталкивается с незнакомыми законами и правилами.
Иностранные граждане, подающие заявление на получение политического убежища, также могут рассчитывать на помощь и поддержку со стороны международных и российских правозащитных организаций. Они могут предоставить юридическую консультацию и помощь в процессе оформления документов.
Кроме того, российская система убежища гарантирует иностранным гражданам право на безопасное нахождение на территории страны. Им предоставляется временное место проживания и право на работу, что дает возможность обеспечивать себя и свою семью в период рассмотрения заявления о предоставлении статуса беженца.
В целом, получение политического убежища в России предоставляет иностранным гражданам ряд гарантий и прав, необходимых для их безопасности и защиты.
Граждане Украины: стоит ли просить ПУ?
Во-первых, необходимо понимать, что процесс получения политического убежища может занять продолжительное время. Рассмотрение заявлений может затянуться на несколько месяцев, а в некоторых случаях – и на годы. В этот период, гражданин Украины будет находиться в неопределенном правовом статусе, что может оказаться крайне неприятным и усложнить жизнь.
Кроме того, стоит учитывать, что в России существует негативное отношение к мигрантам и беженцам. В последние годы действуют жесткие миграционные правила, а общественная атмосфера в стране можно назвать напряженной. В связи с этим, гражданину Украины, просившему политическое убежище, может быть сложно интегрироваться в российское общество и обеспечить себе необходимые условия для жизни и работы.
Если гражданин Украины принимает решение о запросе политического убежища в России, ему необходимо тщательно подготовиться и изучить все правовые моменты данного процесса. Он должен быть готов к неопределенности и стрессу, а также иметь реалистические ожидания от своего будущего в новой стране.
Этапы получения беженства
Условия предоставления политического убежища заложены в Дублинском соглашении, в котором указано, что бегство в эту страну за убежищем должно происходить непосредственно из государства, где проживает мигрант. Если по пути будет остановка в европейской стране, это будет основанием для отказа в предоставлении убежища. Также стоит учитывать, что вопрос предоставления политического убежища в любой европейской стране решает страна, выдавшая визу мигранту. Для этого необходимо обратиться в межведомственное учреждение или пограничную службу. Чем дольше мигрант откладывает подачу заявления, тем ниже его шансы на положительный исход дела.
Веские доказательства, предоставленные в письменном, электронном, видео- или аудиоформате, помогут увеличить шансы на получение политического убежища. Они могут быть:
- документы, подтверждающие нарушения прав человека правоохранительными органами из-за общественных или политических взглядов (повестки в суд, правоохранительные органы или налоговые органы, судебные решения);
- показания свидетелей, подтверждающие притеснение лица, ходатайствующего о предоставлении статуса беженца;
- любые материалы, подтверждающие участие мигранта в деятельности, преследуемой в его стране властями;
- медицинские заключения, подтверждающие факт причинения морального или физического вреда в результате политических преследований в его стране;
- вырезки из печатных изданий, распечатки новостных интернет-ресурсов, подтверждающие притеснения и притеснения;
- письменные документы или видеофайлы с рекомендациями представителей СМИ, занимающихся защитой прав человека.
После получения документов иммигрант должен пройти собеседование. Он играет ключевую роль в решении о предоставлении политического убежища, поэтому важно учитывать следующие моменты:
- воспользоваться услугами адвоката или нанять своего для сопровождения на собеседование;
- на вопросы, заданные офицером, следует отвечать кратко и по существу;
- все доводы должны сопровождаться письменными, видео- или аудиодоказательствами.
Представленные документы должны быть переведены на язык страны политического убежища.
Права и обязанности получателя убежища
Права:
- Получение бесплатной медицинской помощи при условии, что мигрант встал на учёт в системе ОМС;
- Свободное получение образования в детсадах, школах и институтах с государственной аккредитацией;
- Помощь в трудоустройстве и поиске подходящего места работы, при необходимости допускается прохождение переквалификации;
- Оформление документов, требуемых для трудоустройства: трудовая книжка, СНИЛС, ИНН.
Обязанности:
- Не позднее месяца после подачи заявления о выдаче временного убежища добраться до места временного нахождения (актуально для тех, кто подаёт заявление, находясь в родной стране);
- Своевременно отправлять в миграционную службу всю необходимую информацию;
- В обозначенное сотрудниками госструктур время проходить плановое медицинское обследование;
- Придерживаться принципов российской Конституции, не нарушать права окружающих людей и соблюдать правила проживания.
Правовое регулирование предоставления политического убежища на территории России осуществляется как российскими, так и международными нормативно-правовыми актами. Центральным документом, определяющим правовой статус политического убежища, является Всеобщая декларация прав человека. Наряду с ней стоит рассматривать Декларацию о территориальном убежище, принятую Генассамблеей ООН от 14.12.1967. Она закрепляет международное право на политическое убежище в РФ и других странах-членах ООН, определяет основные принципы его предоставления, порядок определения оснований для наделения статусом, правовой статус лиц, которые обращаются за убежищем, и иные общепринятые членами ООН положения.
Нормативы, изложенные в международных нормативных документах, нашли отражение и в российском законодательстве. Так, институт политического убежища в РФ изначально закреплен в ст. 63 Конституции, которая допускает его предоставление в России по общепринятым международным нормам и исключает возможность экстрадиции лиц, которые его получили. Конкретный порядок предоставления статуса урегулирован Положением, утвержденным указом Президента РФ № 746 от 21.07.1997. Оно рассматривает порядок рассмотрения ходатайств, порядок исполнения принятых решений, основания для утраты и лишения статуса, сроки.
Кроме того, нельзя исключать и Административный регламент, утвержденный приказом ФМС № 451 от 05.12.2007, который пошагово определяет порядок предоставления политического убежища и является внутренним нормативным актом миграционных органов.
Что подразумевает под собой статус временного убежища
Важно! Статус временного убежища — не то же самое, что политическое убежище. Во втором случае решение о признании статуса принимается по Указу Президента РФ в связи с преследованием человека на Родине за его убеждения и общественно-политическую деятельность.
Под предоставлением временного убежища подразумевается наделение иностранного гражданина (или апатрида) правом на временное пребывания в России из соображений гуманности. Это такой же статус как «беженство» и «вынужденное переселение», но правовое положение обладателей свидетельства о предоставлении убежища отличается от положения беженца и переселенца.
Статус обладателя права на временное убежище в РФ может быть присвоен в связи с тем, что не имеется достаточно оснований для признания его беженцем, а вернуться в родную страну он не может из страха преследования. Предоставление убежища — отсрочка депортации за границу.
Этапы получения статуса беженца
Чтобы стать беженцем, необходимо:
- Обратиться в УВМ МВД с соответствующим ходатайством и паспортом либо иным документом, идентифицирующим личность.
- В установленном порядке пройти медосмотр, затем дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.
- Через 5 дней (максимум), которые потребуются для изучения заявления и выяснения обстановки в стране прибытия иностранца, получить свидетельство. Этот документ является доказательством того, что просьбу начали рассматривать и приняли у вас документы. С ним можно встать на миграционный учет и поселиться в ПВП.
- Подождать (до 90 дней), пока прошение не рассмотрят по существу. Если все в порядке, то вам выдадут удостоверение сроком до 3 лет, а миграционную карту и паспорт заберут.
- Если вместе с взрослыми в РФ приехали дети, то их данные вписывают в документ опекуна либо родителя, кроме ситуаций, когда ребенок подает прошение и пересекает границу самостоятельно. Желательно иметь при себе свидетельство о браке и рождении детей – их могут попросить дополнительно.
Кто может получить политическое убежище
Предоставляется политическое убежище только по определенным основаниям (Указ Президента РФ №746 от 21.07.1997). Предоставляется убежище иностранцу (апатриду), ищущему укрытие в силу преследования или угрозы стать жертвой преследования, обусловлено которое политическими убеждениями. Политическое убежище также предоставляется лицам, преследуют которых только за убеждения или общественную позицию. С согласия иных членов семьи прибывшего, им также предоставляется убежище. Для лиц, не достигших совершеннолетнего возраста согласие не потребуется.
Также выделяют перечень лиц, которым политическое убежище не может быть предоставлено:
- Лицам, которых преследуют за деяния, которые противоречат принципам ООН;
- Лицам, которые привлечены к уголовной ответственности в РФ;
- Лицам, которые прибыли в РФ из страны, в которой преследования им не грозят;
- Лицам, которые прибыли из стран, имеющих развитые демократические институты;
- Лицам, прибывшим из стран, с которыми Россия заключила безвизовый режим;
- Лицам, которые предоставили ложные сведения;
- Лицам, которые имеют гражданство иных стран, где их не преследуют;
- Лица, которые уехали из своей страны не по политическим, а по иным убеждениям.
Порядок обращения за политическим убежищем
Обращение в указанные органы сопровождается подачей соответствующего ходатайства. Оно может предоставляться как в письменной форме, так и в виде электронного документа. В заявке указываются сведения о гражданах и членах их семьи, а также просьба о предоставлении политического убежища. Заполняется форма на русском языке, в том случае, если самостоятельно обратившийся это сделать не может, он может попросить помощи у сотрудников миграционной службы. В адрес Президента документ подается лично заявителем.
Важно! Подать ходатайство необходимо в течение 1 недели с даты прибытия в Россию, либо с момента возникновения обстоятельств, препятствующих выезду в свою страну. Но штрафных санкций за нарушения срока подачи ходатайства не предусмотрено.
Право на участие в получении беженца и убежища в Великобритании 2021
Ваш партнер и все дети должны соответствовать следующим требованиям.
Партнер беженец
Ваш партнер — это тот, с кем у вас настоящие отношения. Вы должны доказать одно из следующего:
- ты женат
- вы в гражданском партнерстве
Если вы не состоите в браке или в гражданском партнерстве, ваш партнер может присоединиться к вам, если:
- вам был предоставлен статус беженца или гуманитарная защита 9 октября 2006 г. или после этой даты.
- вы прожили вместе в отношениях, например, в браке или гражданском партнерстве, в течение 2 лет, и вам было предоставлено убежище или гуманитарная защита после 9 октября 2006 г.
Вы и ваш партнер должны намереваться жить вместе и продолжить отношения после того, как они подадут заявление.
Дети по статусу беженца
Ваш ребенок:
- младше 18 лет
- буду жить с тобой и твоим партнером
- не женат или состоит в гражданском партнерстве
Куда люди уезжают из России: статус беженца в некоторых странах
Наиболее лояльно к заявителям на сегодняшний день относятся Канада и Австралия. В этих государствах созданы институты иммиграционных агентов, которым и поручено заниматься делами заявителей на предоставления убежища. Обычно процесс занимает около 6 месяцев. Проситель подает заявление, в котором указывает свои анкетные данные, основные причины преследования на родине. Далее беженец имеет право поселиться в гостинице и получает пособие. К примеру, в Квебеке оно составляет около 500 долларов, а в англоязычных провинциях Канады – более 600 долларов. В Австралии же помощь выплачивается спустя 6 месяцев с момента въезда и составляет 600 долларов на человека или 900 – на семью.
Спустя один или два месяца заявитель имеет право устраиваться на работу и получать определенные блага, к примеру, право на бесплатную медицину, изучение государственного языка, повышение квалификации, целевые выплаты. Вам могут предоставлять деньги на приобретение сезонной одежды, мебели, детских принадлежностей и т.д.
После Австралии и Канады идут ЮАР и Англия. Статус беженца здесь получить сложнее, но вполне реально. Жесткие условия для иммигрантов, просящих об убежище, в Швейцарии, Норвегии, Франции, Бельгии. Система приема беженцев ужесточается здесь буквально с каждым месяцем, хотя еще пару лет тому назад она была довольно лояльной.
Таким образом, если Вы решили получить статус беженца и хотите получить при этом еще и более выгодные для себя условия, следует выбирать Австралию или Канаду. Кстати, в Канаде диаспора украинцев и россиян довольно сильная, поэтому здесь всегда рады нашим соотечественникам.
Документы для подтверждения причин прошения
В какой бы стране вы ни просили политического убежища, на месте нужно будет предоставить принявшему вас государству доказательства того, что вам и вашей семье на родине реально грозит опасность. От достоверности фактов будет зависеть решение миграционных служб: дать вам запрашиваемый статус или отказать.
Вот что можно предоставить в качестве доказательство своего преследования:
- Повестки в правоохранительные органы, прокуратуру, налоговую, судебные решения – все эти бумаги могут свидетельствовать об ущемлении прав человека со стороны государства. Но опять же, если претендент реально совершил то, что ему инкриминируют, то желаемого статуса ему не видать. Это должно быть именно неправомерными действиями государства из-за политических или социальных взглядов указанного лица.
- Медсправки о том, что лицу был нанесен физический ущерб.
- Свидетельские показания. С имеющихся свидетелей нужно будет взять заявление с подтверждением. Оно пишется в свободной форме и заверяется подписью и паспортными данными свидетеля (копии паспорта).
- Фото- и видеодокументы. Желательно, чтобы они имели дату съемки. С указанием того, что на снимке происходит.
- Вырезки из печатных изданий с вашими материалами или же отзывами на ваши действия в той или иной ситуации.
Необходимо, чтобы все документы были в оригинале и в переводе на язык той страны, в которой вы хотите получить убежище.