Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подать жалобу в федеральную антимонопольную службу по Московской области». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ФАС? — это Федеральная антимонопольная служба, которая занимается рассмотрением жалоб на нарушения антимонопольного законодательства. Если вы столкнулись с недобросовестными или незаконными действиями со стороны компании, вы можете подать жалобу в ФАС.
Как подать документы в ФАС?
Если вы хотите подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на компанию или управляющую организацию, вы должны правильно составить и подать соответствующие документы. В этом разделе рассмотрим, как подготовить и подать документы для рассмотрения вашей жалобы ФАС.
- Составление обращения
- Сбор необходимых документов
- Установление сроков подачи
- Подача обращения в ФАС
Первый и самый важный шаг – правильное составление обращения. В обращении необходимо указать предмет обжалования, причины вашей жалобы, подробное описание ситуации и требования к решению проблемы. Обратите внимание на грамматическую и пунктуационную правильность текста.
Для подачи жалобы в ФАС необходимо собрать все необходимые документы, которые могут подтвердить ваши требования и обосновать причины обращения. Например, это могут быть копии договоров, платежных документов, корреспонденции с компанией и другие документы, подтверждающие ваши слова.
ФАС устанавливает сроки подачи жалобы. Перед подачей обращения проверьте, не истек ли срок подачи, чтобы ваша жалоба была рассмотрена. Если срок подачи истек, вам придется искать другие способы решения проблемы.
Подача обращения в ФАС может осуществляться лично, почтой или онлайн через официальный сайт ФАС. Выберите удобный для вас способ подачи и следуйте инструкциям на сайте ФАС. В случае личного обращения не забудьте взять с собой все необходимые документы в оригинале и копии для их приложения к обращению.
Важно помнить, что правильное составление и подача документов в ФАС играют важную роль в рассмотрении вашей жалобы. Убедитесь, что вы правильно составили обращение, собрали все необходимые документы и подали их в установленные сроки. Только в этом случае ваша жалоба будет рассмотрена и принята во внимание ФАС.
Что же входит в основные функции службы?
1. Ведение контроля над соблюдением также включающее в себя рынок электроэнергии, контроль за использованием земли и всех видов природных ресурсов.
2. Ведение надзора и контроля над следованием законодательству по естественным монополиям.
3. Ведение надзора и контроля над правильным исполнением закона о рекламе.
4. Ведение надзора и контроля за сферой закупок товаров, работ и различных услуг, обеспечивающих государственные и муниципальные нужды.
5. Осуществление надзора по соблюдению законодательства при государственных оборонных заказах.
6. Надзор над правильным исполнением и соблюдением норм законодательства при поступлении иностранного инвестиционного капитала в хозяйственные общества, которые являются стратегически важными и обеспечивают оборону страны, в том числе безопасность государства.
Вариативность решений ФАС
После рассмотрения и детального изучения, а также по истечении сроков рассмотрения жалобы в ФАС, выносится решение, в котором содержится:
Основание или отсутствие основания для прекращения дальнейшего рассмотрения дела;
Итоговое заключение о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства в действии (бездействиях) ответчика;
Вынесение решения выдавать или не выдавать предписание с приложенным перечнем необходимых действий, которые подлежат к выполнению;
Вывод о степени необходимости принятия других мер, а именно, передавать ли дело в суд и правоохранительные органы;
Общие выводы о нарушениях антимонопольного законодательства, сделанные на основе проведенного процесса.
По итогу проведения всех мероприятий, заседаний, соблюдения сроков рассмотрения жалобы в ФАСе и вынесенных решений рассматриваемая организация выдает распоряжение ответчику по делу, куда включены следующие пункты: описываются действия, которые ответчик должен осуществить, а также сроки выполнения такого предписания.
В какие сроки можно подать жалобу в ФАС
Жалоба на положения документации о закупке подается любым участником, общественным объединением до окончания срока подачи заявок.
Обжалование решения комиссии, указанное в протоколе проведения процедуры (второй случай из списка), возможно в течение 10 дней с даты размещения в Единой информационной системе (далее — ЕИС) протоколов, указанных в ч. 3 и 4 ст. 105, а в случае проведения аукциона при рассмотрении вторых частей заявок — до заключения контракта. При этом только участник, подавший заявку на тендер, имеет право обжаловать решение комиссии по закупке.
В третьем случае, противоправные действия, которые произошли после признания победителя торгов на стадии заключения контракта, можно обжаловать до его заключения.
И последнее, 30 дней дается заинтересованному лицу на обжалование порядка аккредитации оператором торговой площадки. Нарушения, связанные с проведением аукциона, вызванные некорректной работой площадки, к примеру, невозможностью подачи ценового предложения, обжалуются в течение 10 дней с даты размещения на торговой площадке протокола проведения аукциона.
Если же эти сроки истекли, участник имеет право обжаловать действия в суде.
Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?
Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня принятия антимонопольной службой решения или выдачи предписания. Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд по месту нахождения отделения ФАС, выдавшего обжалуемое предписание.
Как и сама жалоба, исковое заявление должно быть составлено по правилам делового письма, кратко, лаконично и обоснованно. Лучше всего придерживаться следующей последовательности изложения:
- шапка документа с указанием наименования суда, реквизитами истца и ответчика;
- описательная часть заявления, раскрывающая обстоятельства дела;
- мотивировочная часть, содержащая обоснование доводов и требований истца, в том числе ссылки на нормы закона;
- просительная часть с указанием конкретных требований в отношении ответчика.
После подачи заявления в арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Для физического лица размер госпошлины при обращении в арбитражный суд составит 300 рублей.
Порядок рассмотрения спора
В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.
ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.
За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:
- необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
- обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.
Жалоба в ФАС: образец и порядок составления, сроки
Типового бланка для жалобы нет, она составляется в произвольном виде. Перечень информации, которую включают в обращение есть в приведенных выше нормативных актах. Для письменного варианта список обязательных сведений приведен в таблице.
|
Место расположения |
Жалоба от гражданина |
Жалоба от организации по вопросам закупок |
|
В верхней правой части листа |
|
|
|
Содержательная часть, занимает центральную область документа |
|
|
|
В конце документа |
Дата составления и личная подпись. |
Дата составления и подпись уполномоченного лица. |
1. Оформите жалобу на соответствующем ресурсе (электронной почте или ЭТП). Убедитесь, что все поля заполнены правильно и полностью.
2. Укажите в жалобе фамилию, имя и отчество заказчика или оператора (в случае жалобы на него).
3. Опишите в деталях суть вашей жалобы, указывая все факты, аргументы и доказательства.
4. Приложите к жалобе все необходимые документы, подтверждающие вашу позицию.
5. Приложите доказательства отклонения от порядка проведения закупки, нарушения антимонопольного законодательства или других правил и положений, указанных в вашей жалобе.
6. Опишите желаемый результат и возможные меры, которые должны быть предприняты в ответ на вашу жалобу.
7. Приложите к жалобе все необходимые документы и материалы, подтверждающие вашу позицию.
8. Отправьте жалобу в адрес УФАС Московской области и дождитесь подтверждения о ее получении.
Жалоба на аукционную документацию
Иван Иванович из компании ООО «Страж» нашел подходящий для его компании электронный аукцион, скачал документацию и приступил к ее изучению.
«Внимательное изучение документации и особенно положений Контракта на начальном этапе необходимо. И если Вы с чем-то не согласны, а Заказчик не дает вам разъяснения положений документации всегда стоит писать жалобы в ФАС.»
Иван Иванович обнаружил в документации пункты, способные ограничить число участников, так как они указывают на конкретные требования, в том числе, и он не сможет принять участие в данном аукционе. Стоит найти другой аукцион, в котором не будет данных пунктов? Ни в коем случае.
Вместо этого составляем жалобу с указанием всех пунктов, противоречащих ст.8 ФЗ-44 «принципы ограничения конкуренции».
Кому направлять жалобу
-
Если закупка организована с целью обеспечения федеральных нужд, или участник хочет обжаловать действия оператора торговой площадки, жалобу следует направлять в федеральный орган исполнительной власти.
-
Жалобы по оборонным заказам рассматривает контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа.
-
Жалобы по закупкам на нужды субъектов РФ и их муниципальных образований рассматривает орган исполнительной власти субъекта РФ.
-
Закупки, организованные в целях обеспечения муниципальных нужд, контролирует орган местного самоуправления.
Шаг 5: При неудовлетворительном результате
При проведении процедуры публичных закупок на аукционе в России могут возникнуть ситуации, когда результаты размещения заказов не удовлетворяют заявителя. В этом случае необходимо принимать дальнейшие меры по защите своих прав.
На основании антимонопольного законодательства решение ФАС России по результатам проверки закупки и действий органа или лиц, осуществляющих контроль за соблюдением закона, может быть обоснованное предписание или протокол о нарушениях. После получения таких документов от ФАС необходимо обратиться в орган, ответственный за рассмотрение жалоб, с задачей представления доказательств нарушений прав и законных интересов.
В соответствии с законодательством ФАС России должны быть предложены следующие документы и материалы, которые подаются заявителем на сайт ФАС в течение 10 дней с даты получения предписания или протокола о нарушении. Важно оформить жалобу в письменной форме и передать ее органу проверки по почте или лично в адрес ФАС или органа, ответственного за рассмотрение жалоб.
- Информацию о проведенной процедуре закупки, включая адрес организации, проводившей закупку.
- Копию законодательного акта, нарушение которого рассматривается в жалобе.
- Доказательства, подтверждающие нарушение закона или недействительность контракта.
- Копию документации по закупке и решений, принятых заказчиком в ходе процедур.
- Данные или документы, подтверждающие подведение итогов торгов или аукциона.
После подачи жалобы на сайт ФАС, орган, ответственный за рассмотрение жалоб, производит проверку предоставленных документов и проводит необходимые мероприятия для установления фактов нарушения закона. По результатам проверки выносится решение о принятии мер к нарушителю или о признании жалобы основанной.
При получении должного рассмотрения жалобы и вынесении решения вам будут предоставлены соответствующие документы и материалы по результатам рассмотрения жалобы на сайте ФАС или официально на ваш адрес. В случае положительного результата вы можете обратиться с требованием о восстановлении нарушенных прав и возмещении причиненных убытков.
Основания для обращения в ФАС
К антимонополистам можно обратиться с жалобой по любому вопросу, так или иначе касающемуся создания препятствий в свободной конкуренции, а именно:
- с жалобой на действия должностных лиц, отказывающих в регистрации товарного знака или торговой марки;
- с жалобой на недобросовестность рекламы;
- с жалобой на навязывание монополистом сопутствующих услуг, например, услуг страхования;
- с жалобой на недобросовестность ценообразования, например, намеренное снижение цен с целью вытеснения с рынка конкурентов;
- с жалобой на нарушения условий конкурсов на получение подряда (так называемые откаты);
- с жалобой на результаты торгов и аукционов;
- с жалобой на отказ заказчика признать результаты тендера;
- с жалобой на сокрытие полностью или частично сведений о проводимых конкурсах, аукционах, тендерах и т.д.
Требования к заявлению о недобросовестной конкуренции
Жалоба в ФАС о недобросовестной конкуренции должна соответствовать следующим требованиям:
- подается на адрес подразделения ФАС в своем регионе с указанием ответственного должностного лица;
- документ должен содержать следующие данные о подающем ее субъекте: юридический адрес, наименование, вид деятельности, информация о контактном лице. При подаче его в электронном виде потребуется зарегистрироваться на сайте и указать электронный адрес или получать ответ в личном кабинете;
- заявление о недобросовестной конкуренции должно содержать фактические подтверждения обнаруженных правонарушений, которые попадают под требования законодательства. Потребуется указать следующее: статьи закона, которые были нарушены (ссылки), причины составления данного требования, данные о субъекте, на который совершил противоправные действия;
- потребуется приложить документальное подтверждение совершенного правонарушения или копии.
- Полный перечень порядка составления заявления и ответ на вопрос, как подать жалобу в ФАС по ссылке на нашем сайте.
Федеральный закон №223 определяет порядок проведения государственных закупок за счёт бюджетов разных уровней. Правила не такие строгие, как в Федеральном законе № 44, но инициатор тендера обязан гарантировать равные условия для всех участников, честно выявить победителя на основе представленных заявок.
Вся информация о выполнении заключённых договоров выложена в открытом доступе. На основании этих сведений любое заинтересованное лицо вправе пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу.
Если в результате проверки информация подтвердится, административная ответственность наступит не за нарушение требований Федерального закона № 223, а за незаконное ограничение конкуренции, завышение стоимостей, преступные договоренности. При этом итоги тендера могут быть отменены, приостановлены вплоть до устранения выявленных нарушений.
Решение Московского УФАС России от 5 июля 2019 г. № 077/07/00-645/2019 (закупка № 31907626611)
Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что для принятия решения об отклонении той или иной заявки по причине наличия в ней недостоверных сведений заказчик должен располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства. При этом предоставленное заказчику право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений на любом этапе проведения процедуры свидетельствует о том, что располагать такой информацией заказчик должен непосредственно на момент принятия соответствующего решения (отказ в допуске либо отказ от заключения договора). Отсутствие информации о предлагаемом товаре в открытых источниках (сайтах производителей или разработчиков отдельных программ) не может свидетельствовать о недостоверности представленных сведений. Заказчик мог реализовать свое право на направление запроса производителю об уточнении информации по спорным характеристикам. Вместо этого заказчик предпочел отклонение заявки по надуманному основанию, что привело к ограничению конкуренции.