Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое газон по закону». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Однако, наличие газона не означает, что на нем можно ставить автомобили. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2001 № 212 «Об утверждении ПДД» введены соответствующие нормы и правила, запрещающие ставить транспортные средства на газоны и другие озелененные участки.
Газон в региональных документах
Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия газон найдено в региональных документах.
Например, закон Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» дает следующее определение:
газон — элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зелёных насаждений и парковых сооружений;
Следует отметить, что это определение действует только для Московской области. Жителям других регионов следует искать похожие определения в нормативных документах своих регионов.
Интересно будет посмотреть, какие штрафы будут взиматься за такие нарушения в 2020 году.
Сразу стоит отметить, что суммы в регионе значительно ниже, чем в столице. В некоторых случаях штрафы могут достигать 300 000 рублей.
- В регионах штраф обычно составляет 500 рублей, но только для населения. Для сотрудников и юридических лиц это зависит от конкретного региона и города.
- В Москве и Санкт-Петербурге обычные граждане платят 3, 500-4, 000.
- С жителей двух столиц взимается 2, 500 рублей.
- Должностные лица в Москве и Санкт-Петербурге оштрафованы на 30 000-50 000 рублей.
- За такое упущение юридические лица могут быть оштрафованы на сумму до 300 000 рублей.
Как правильно действовать
Существуют специальные процедуры для водителей, которые не хотят платить такие штрафы и не согласны с наказанием. Мы уже обсуждали вопрос об оспаривании штрафов, но эту ситуацию необходимо обсудить отдельно.
Здесь необходимо сделать следующее.
- В случае вынесения постановления настаивайте на том, чтобы спор был записан. Также укажите дополнительные причины, по которым вы считаете наказание необоснованным.
- Сделайте несколько фотографий места проведения процедуры. Это поможет убедиться в том, что вы находитесь в правильном направлении.
- Свяжитесь с дорожным отделом, ответственным за район, где произошел инцидент, и
- Приложите как можно больше доказательств невиновности. Это могут быть выдержки из правил дорожного движения, фотографии, видео и т.д.
- Напишите заявление. Это можно сделать в свободной форме. Однако обратите внимание на все данные, статус, контактную информацию и т.д.
- Подать жалобу в течение 10 дней с момента получения уведомления, и
- подкрепить свою жалобу отчетом и попросить отменить штраф.
В каком случае можно оспорить штраф за парковку на газоне?
В некоторых случаях оставление автомобиля на газоне не должно приводить к штрафу, выписанному дорожной полицией:
- Если территория юридически не признана газоном. В этом случае штраф просто не может быть выписан, потому что территория не является газоном, даже если на ней растет трава. Исключением может быть случай, когда владельцы близлежащих участков добились юридического признания территории в качестве газона.
- Территория покрыта современным, устойчивым к вытаптыванию газоном. Даже если участок официально признан газоном, такое покрытие обеспечивает его долговечность и прочность. К сожалению, такие газоны встречаются редко, обычно их можно увидеть только в больших городах.
- Парковка автомобиля в экопарковке. Это относительно новая концепция в стране, которая только набирает популярность. Это специальная огороженная парковочная зона, засаженная дерновой травой и укрепленная георешетками для минимизации повреждения травяного покрытия автомобильными шинами. Экопарковки значительно улучшают и облагораживают внешний вид территории.
- Парковка разрешена по объективным причинам сотрудником ГИБДД.
В других случаях будет составлен протокол и наложен штраф на владельца автомобиля, который паркуется на газоне.
Куда обратиться собственникам МКД для устройства газона на придомовой территории
Требования к озеленению описаны в Приказе Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003. Работы по благоустройству должны быть организованы управляющей компанией (УК).
Чтобы обустроить газон рядом со зданием, это мероприятие должно быть включено в садовый план двора и утверждено на общем собрании собственников. Следующий шаг — подача заявления в управляющую компанию. Если ответа не последовало, можно обратиться в муниципальный отдел технического обслуживания.
Обращение лучше всего отправить заказным письмом. Вы также можете использовать электронную почту. В обращении необходимо указать точный адрес дома, суть проблемы и приложить фото или видео неухоженной части двора, где вы хотите сделать газон.
Государственная жилищная инспекция при необходимости может участвовать в разрешении споров между собственниками жилья и управляющей компанией, особенно если дело касается нарушения права на благоустроенное жилье.
Региональное министерство жилищно-коммунального хозяйства принимает жалобы от жильцов в свободной форме с указанием данных заявителя в дополнение к адресу и характеру проблемы, а также ответы от управляющей компании и местных органов власти.
Что принято считать газоном
Законодательство не содержит конкретного определения газона, что позволяет оспаривать назначенные за данное правонарушение санкции. Не все участки, на которых растет трава, являются газоном.
Энциклопедия определяет газон как территорию, занятую декоративной и естественного происхождения растительностью, которую регулярно подстригают. Но при решении спорных ситуаций с назначенными взысканиями на этот документ ссылаться нельзя, так как юридической силы он не имеет.
Тем более, что иногда водителей наказывают за парковку автомобиля на газоне даже при отсутствии на территории зеленых насаждений. Пунктом 1.2 ПДД определяется понятие тротуара, где упоминается «газон». «Тротуар» — зона для движения пешеходов, примыкающая к проезжей части либо отделенная от нее газоном. В связи с чем можно сделать вывод, что газон – это зона, отделяющая проезжую часть от пешеходной зоны.
○ Определение газона по закону.
В условиях недостаточности парковочных мест на дороге или дворовых территориях очень часто можно увидеть машины, запаркованные вблизи детских площадках на зеленых или не очень участках. Впоследствии такие автолюбители порой находят в своих почтовых ящиках постановление о наложении штрафа за парковку на газоне.
Это частенько вызывает возмущение, обычно они утверждают: «там, где я стоял и травы, то не было!». Так, что на самом деле такое «газон»? Скажем сразу, что искать определение в КоАП РФ или ПДД не стоит, его там просто нет. Единственное внятное определение кроме энциклопедического «газону» дано в ГОСТ 28329-89 п.38:
- «Газон — Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.»
Потому придется спуститься на уровень местных источников, ведь регулирование этих вопросов передано органам региональной власти. А тут принципиальное разнообразие. Ведь в зависимости от этих определений и штрафы придут за стоянку на голом по факту куске земли или только за наезд на аккуратно подстриженную травку.
Так для жители Санкт-Петербурга могут найти определение газона, а примечании к ст. 32. закона спб №273-70 от 31.05.2010г.
- «Под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.»
А вот администрация города Томск установила иное определение в п.16 Правил благоустройства:
- «Газон — участок земли в пределах границ муниципального образования «Город Томск», преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.»
Разница очевидна. В первом случае наличие растительности обязательный признак газона, а во втором даже вытоптанная несколько лет назад трава может стоить штрафа. Другое дело, что трава «должна и может» быть восстановлена. Потому горожанам нужно быть внимательными и изучить нормы местного права.
Парковка на газонах зимой: влияет ли время года?
Это один из самых частых вопросов относительно назначения штрафа за газон. Если летом границы газона определить не составит труда, то в зимнее время сделать это значительно сложнее. Водителю легче доказать, что он ничего не нарушал.
Однако в КоАП не прописаны условия, по которым нарушения зависят от времени года. Но фактически, если машина была оставлена пусть и на полностью заснеженном участке, который на самом деле является газоном, то ущерб этому месту наносится: деформация может привести к тому, что летом травяное покрытие будет неравномерным, поврежденным.
По названным выше причинам нередко сотрудники ГИБДД не выписывают штраф. При этом они руководствуют следующим. Если территория полностью покрыта снегом, то штраф не назначают. Когда же видно хотя бы небольшой участок с насаждениями, то считают, что автомобиль был припаркован на газоне.
Местным законодательством могут быть приняты локальные нормативные акты, когда парковка на газоне запрещается в любое время года. Тогда автовладельцам придется оплачивать выписанные квитанции, особенно если этот участок на кадастровой карте отмечен соответствующим образом.
Толкование понятия «газон»
Как мы уже отметили, юридического толкования этого термина в законодательных актах нет. Вместе с тем, стоянка машины на газонном участке местности может считаться нарушением, если это предусмотрено в региональных законах.
В основном, статьи, в соответствии с которыми определен размер штрафа за парковку на газоне, содержатся в законах, связанных с благоустройством того или иного субъекта. В некоторых случаях запрет на порчу травяного участка земли установлен, но административная ответственность не предусмотрена – власти штрафуют водителей по ст. 12.19 КОАП РФ за неправильную парковку.
Лишь в некоторых городах власти ограничиваются взысканием с водителей стоимости поврежденного участка города, без составления протокола (к примеру, такая практика давно создана и не меняется в г. Самара).
Итак, если водитель припарковал свою машину прямо на газоне, ему может грозить:
- ответственность по КОАП РФ;
- ответственность по региональному КОАП;
- ответственность по закону, предусматривающему защиту кустарников, зеленых насаждений (ФЗ «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т.д.)
Нельзя парковаться на газонах, не предназначенных для размещения автомобилей местах, в непосредственной близости у подъездов – так, чтобы автомобили перекрывали нормальные вход и выход.
За парковку на газоне можно получить штраф, если законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена такая ответственность. Например, в г. Москве размер штрафа составляет 5000 рублей, а в г. Санкт-Петербурге – 3000-5000 рублей.За парковку на детской площадке или спортивной площадке – штраф от 500 рублей до 2500 рублей в зависимости от города.
Если автомобиль стоит так, что мешает проезду других транспортных средств, штраф составляет сумму в размере 2000 рублей (ч. 4 ст. 12.19 КоАП).
Важно! Для должностных лиц и юридических лиц штрафы за неправильную парковку гораздо больше. Для первых за парковку на газоне они могут составлять 5000 – 40000 рублей, а для вторых даже 150000 – 500000 рублей.
Когда назначается штраф за парковку на газоне в 2023 году?
В 2023 году штраф накладывается, если водитель оставил транспортное средство на газоне. Термин не приводится ни в одном законодательном акте федерального значения. Единственное упоминание присутствует в ПДД. Термин указан совместно с понятием Тротуар. Однако толкование также отсутствует. Вменяя штраф за парковку на газоне, представители госавтоинспекции опираются на собственные представления о слове или определение из толкового словаря. Обычно под понятием газон понимают ухоженный участок земли, на котором присутствует коротко подстриженная трава, декоративные или многолетние растения. Если лицо совершило остановку в подобном месте, его привлекут к ответственности.
Рекомендуется опираться на законодательство субъекта РФ. Так, четкое определение газона приводится в примечании к статье 32 Закона Санкт-Петербурга №273-70. Под понятием понимается поверхность Земли, не имеющая твердого покрытия бортовым камнем или иным материалом, а также покрыта растительностью естественного или искусственного происхождения. Газон используют для озеленения территории.
Местные нормативно-правовые акты не всегда предусматривают запрет на нанесение вреда участкам земли. В этой ситуации взыскание выписывается просто за неправильную парковку.
Право на назначение штрафа имеют сотрудники ГИБДД и местной городской (районной, поселковой и т.п.) администрации. Кроме того, в администрацию или ГИБДД могут пожаловаться заинтересованные лица (например, жители дома, во дворе которого расположен этот газон) или члены экологической службы.
Если жильцу дома надоело, что какой-то автомобилист паркуется на облагороженной территории и портит газон, то он имеет право составить жалобу. Анкета нарушителя должна содержать:
- личные паспортные данные заявителя (того, кто жалуется);
- описание ситуации;
- известные сведения о нарушителе (имя, адрес и другое);
- ссылки на законодательные нормы, которые были нарушены автомобилистом;
- доказательства, материалы (фото, видео). Можно дополнительно указать марку автомобиля и его государственные номерные знаки;
- дату, подпись.
Эксперты об усилении наказания для водителей
Столичные власти ужесточили наказание за парковку на газонах. Нарушения будут фиксироваться автоматически с помощью фото- и видеосъемки. Распознать газон на снимках сложно, поэтому инициатива приведет к несправедливым штрафам, уверены собеседники «Коммерсантъ FM».
За парковку на столичных газонах будут штрафовать на основе данных с видеокамер. Соответствующий закон приняла в окончательной редакции Мосгордума. Штраф за парковку на зеленых насаждениях увеличен до 5 тыс. руб. Для должностных и юридических лиц он составил 30 и 300 тыс. руб. соответственно. Следить за соблюдением правил парковки будет Объединение административно-технических инспекций. Кроме того, свои фото- и видеоматериалы с зафиксированными нарушениями смогут присылать и простые граждане, сообщила член комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Инна Святенко.
«Есть возможность фото- или видеофиксации, где будет очень четко понятно местонахождение неправильно припаркованного автомобиля, номерного знака автомобиля, и будет возможность направить видеозапись в Центр организации дорожного движения, уже будет рассматриваться административной комиссией наказание за данное правонарушение. Не так важно, прописано в формулировках «газон», «не газон», как важно то, что он находится именно на земле, а не на асфальтовом покрытии», — заявила Святенко.
На неопределенность понятия «газон» автоэксперты указывали еще до окончательного принятия закона. Так, в московском Кодексе об административных нарушениях, куда и внесены поправки, упоминается «территория, занятая зелеными насаждениями». При взимании штрафов пользоваться таким определением нельзя, отметил ранее в интервью «Коммерсантъ FM» гендиректор Павел Тигер.
«Определения «газон» в правилах дорожного движения не существует как такового. Единственное, в законах Московской области по обеспечению чистоты и порядка существует формулировка «газон» — это элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения, при этом газон не может быть составной частью дороги и тротуара, то есть все-таки речь идет о то, что это территория, на которой высажена трава или какие-то растения. Не удалось найти эту информацию по Москве, это должно быть прописано в законодательстве, либо вводиться какое-то дополнение в правилах дорожного движения. Поскольку речь идет все-таки о штрафах за неправильную парковку, это определение должно быть четко прописано», — уверен Тигер.
Предполагается, что инспекторы смогут фиксировать нарушения правил парковки даже с помощью планшетов. Причем составление протокола совсем необязательно. Добросовестным водителям этот закон грозит немалыми проблемами, ведь оспорить подобный штраф будет непросто, считает адвокат Общественного движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько.
«Зачастую под газоном понимается то место, где газон отсутствует по факту, но он реально должен быть, то есть, допустим, там, где трава когда-то росла. Открытый грунт — это не тротуар, это не парковка, не стоянка, просто открытый грунт. Газоном он фактически не является, потому что газона там в принципе и нет. Тем более в зимнее время, когда газонов у нас на улице нет, говорить о том, что машина стоит на газоне, очень сложно, потому что под снегом непонятно, есть ли там трава или, может, там есть какая-то оборудованная площадка. Если будет фиксироваться в автоматическом режиме, то обжалование таких постановлений крайне сложное, поэтому доказывать, что это был не газон фактически, а какая-то другая площадка, пригодная для парковки, будет очень тяжело», — подчеркнул Радько.
Новый закон также предусматривает наказания за порчу московских газонов. Например, если зеленое покрытие не восстановили после стройки, должностные лица будут платить штраф от 40 до 50 тыс. руб., юридические лица — от 50 до 100 тыс. Кроме того, появилось наказание для коммунальщиков за ненадлежащий уход за городскими клумбами.
Что считается газоном
Так что же такое газон? Место, где растет трава или просто любой участок земли? Попробуем разобраться. По определению «газон» — участок земли, покрытый травой,создаваемый специально для благоустройства территории.
Газоны бывают декоративными или специального назначения. Футбольное поле – это тоже газон.
Только вот в Правилах Дорожного Движения не встречается ни расшифровка понятия «газон», ни собственно сам запрет на парковку автомобиля на месте зеленых насаждений. Однако, это не значит, что вы можете портить траву колесами своей машины, и вам ничего за это не будет. Помимо ПДД есть и региональные нормативные акты, запрещающие наносить вред зеленым насаждениям.
Вам следует изучить документы, имеющие силу на территории региона вашего проживания.
СПРАВКА. В каждом регионе в официальных документах может быть дано свое определение газона. Согласно Санкт-Петербургским нормативным актам, газон должен быть искусственно огражден. А в Томске под это понятие попадает участок земли, полностью или частично утративший травяной покров. То есть даже без травы.
А как же быть зимой, когда все покрыто снегом? Определить в таком случае ставите ли вы автомобиль на газон или нет, не представляется возможным. В данном случае, вам не стоит переживать, в зимнее время такая парковка не наказуема.