Проблемы исполнения наказания в виде ареста

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проблемы исполнения наказания в виде ареста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В юриспруденции уже известны такие виды, как административный и арест имущества, первый применяется за совершение проступков, второй – в качестве обеспечения интересов стороны по имущественным гражданским спорам.

В каких случаях может быть назначен арест?

Арест используется в качестве профилактической меры воздействия на преступника. В отношении рецидивистов он обычно не применяется.

Суд может назначить осужденному арест в следующих ситуациях:

• Когда Особенная часть УК РФ позволяет назначить более мягкое наказание;
• На основании тяжелых или особых жизненных обстоятельств или условий по ст. 64 УК РФ;
• Замена оставшейся части наказания более мягким уголовным воздействием на основании ст. 80 УК РФ;
• Как замена общественных работ, от исполнения которых осужденный злостно уклонялся по ст. 49, 50 УК РФ;
• При вынесении присяжными вердикта о проявлении снисхождения к преступнику по ст. 65 УК РФ.

Арест не может применяться по уголовным делам в качестве дополнительного вида наказания.

Не могут быть подвергнуты аресты следующие категории граждан, признанных виновными по уголовному делу:

• Беременные женщины;
• Женщины, имеющие на иждивении малолетних детей;
• Женщины и мужчины пенсионного возраста;
• Иностранцы.

Проблемы порядка исполнения уголовного наказания в виде ареста

Как мера наказания наложение ареста возможно на срок от месяца до полугода.

В тех случаях, когда заключение под стражу по ходатайству исполнительных органов служит заменой меры наказания ранее присужденных обязательных или исполнительных работ, от которых злостно уклоняется осужденный, наложение ареста может быть на срок мене месяца.

Если в качестве меры наказания арест присуждается несовершеннолетнему, которому уже исполнилось шестнадцать лет, наложение ареста может быть на срок от одного до четырех месяцев.

Заявление о снятии ареста может подать сам осужденный, подав жалобу в письменном виде в трех дивный срок после вынесения судом решения. Также заявление о снятии ареста может быть подготовлено адвокатом лица, которому была назначена мера наказания в виде ареста.

Решение об аресте выносится районными судами, по – этому, чтобы решить вопрос о снятие ареста необходимо обратиться в судебную коллегию по уголовным делам.

В тех случаях, когда мера пресечения в виде заключения под стражу была назначена кассационным судом, решить вопрос о снятие ареста можно подав жалобу президиум суда соответствующего региона.

Отмена ареста может быть по решению суда высшей инстанции.

Что такое арест как вид уголовного наказания

Арестом в глобальном понимании термина считается ограничение взаимодействия обвиняемого или осужденного индивида с внешним миром, вплоть до полной изоляции.

Арест может реализовываться, как в качестве вида пресечения, то есть досудебного ограничения потенциальных действий обвиняемого, так и в функции наказания за сотворенное злодеяние, которое не редко отбывается в местах изолирования лиц, находящихся под следствием.

Находясь в информационном вакууме, в силу отсутствия каналов связи с внешним миром и привычным кругом общения, индивиду подвергнутому аресту, остается только размышлять о прошлом, так как текущая его деятельность сведена к минимуму и не позволяет сформировать новые интересы. Результатом многочасовых размышлений о причинах противоправных проступков и их последствиях, становится осознание их несоразмерности и нежелание повторения.

В зависимости от стадии судебного производства по уголовному делу, на которой используется арест, он должен быть классифицирован, как:

1. Мера пресечения, функционал которой заключается в недопущении побега подсудимого, изолирование его от подельников и предотвращение реализации аналогичного или иного незаконного свершения.
2. Мера наказания, определяемая, как помещение осужденного в состояние изоляции от внешнего мира, запрет общения с людьми и недопущение чувства причастности к чему-либо.

Арест, в приложении к лицам, находящимся под следствием, ограничен 2 месяцами, но может длиться в течение всего периода следственных действий и суда, подразделяясь в свою очередь на:

• пребывание в следственном изоляторе;
• пребывание дома, но без возможности его покидать, с отключенными коммуникативными устройствами и каналами связи.

Осужденные могут быть арестованы также по двум сценариям:

• путем водворения в арестный дом на полное иждивение государства в течение от месяца до полугода;
• посредством ограничения свободы в интервале от пары месяцев до четырех лет, причем перечень запретов имеет дифференцированный характер и определяется личностью осужденного и инкриминированным проступком.

Про избрание меры пресечения в виде домашнего ареста в уголовном процессе читайте далее.

Данный термин в прямом вхождении относится к мерам пресечения для подследственного, а равноценное ему наказание виновного носит вид ограничения свободы, которое может являться основным возмездием или дополнять тюремный срок, по его окончании. Не стоит путать эти понятия, так как домашний арест применительно к лицу, вина которого еще не доказана, имеет массу дефиниций от ограничения свободы.

Местом отбывания меры воздействия в виде ареста должен быть арестный дом, который при нормальном сценарии не подлежит замене на иное учреждение для исправления за исключением случаев, когда:

1. Осужденный заболел или его физическому здоровью существует реальная угроза.
2. Произошло стихийное событие, приведшее к разрушению здания.

Специфическим требованием к арестным домам является необходимость их нахождения в пределах территориальной единицы (города, округа, района) на которую распространяется юрисдикция суда, а не в пределах федерального субъекта (края, области, республики).

Полномочиями реализации наказания осужденных в виде ограничения свободы наделена уголовно – исполнительная инспекция, в которую органом правосудия направляется копия приговора, являющаяся основанием для направления осужденному уведомления о необходимости явиться и встать на учет. Срок, отпущенный инспекции для оформления и вручения уведомления, составляет 15 суток, а время реакции осужденного не должно превысить 3 дней.

Проблемы исполнения наказания в виде ареста и ограничения свободы

Штраф как мера уголовного наказания определен в двух видах: в качестве основной или дополнительной меры пресечения. Ниже мы рассмотрим, в каких случаях каждый из них может быть определен.

Первый может назначаться в следующих случаях:

• по санкциям статей Особенной части УК РФ;
• как самое легкое наказание из всех предусмотренных по ст. 64;
• при замене неотбытой части лишения свободы по ст. 80;
• при отсрочке меры пресечения для беременных женщин или тех, у кого есть дети, по ст. 82;
• за различные правонарушения средней степени тяжести.

Особенность. Он назначается как единственное наказание без применения какого-либо иного.

Второй вид назначается судом только в ситуациях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Обычно он используется за преступления в экономической области либо против безопасности или здоровья граждан.

Вместе с ним могут устанавливаться прочие меры пресечения, а штраф здесь уже выступает на втором плане.

Виды обязательных работ определяются муниципальными властями по согласованию с региональным филиалом ССП.

Например, администрацией города Усинск в республике Коми установлены такие их виды:

• благоустройство территории города, памятников;
• замена табличек на домах с указанием улиц и номера дома;
• работы по озеленению города;
• уборка мусора и снега;
• ремонт, покраска дворовых и уличных построек, урн, скамеек, общественных помещений;
• вырубка кустарников, кошение травы на газонах;
• разборка ветхих строений;
• земляные, погрузочные, разгрузочные работы;
• выполнение подсобных работ при подготовке города к отопительному сезону.

Выполнять эти работы нарушители должны как на муниципальных коммунальных предприятиях, так и в частных организациях-подрядчиках городских служб. Обязательные работы заключаются, как правило, в благоустройстве города.

Обязательные работы устанавливаются исключительно судьей.

Кто исполняет наказание в виде обязательных работ? Обязательные работы могут назначаться следующими категориями нарушителей:

• лицам, уклоняющимся от уплаты штрафа, ареста;
• организаторам или руководителям массовых мероприятий;
• участникам массовых мероприятий, если они лично нарушили порядок их проведения;
• мешали движению пешеходов, их доступу к транспорту, жилью, социальным объектам, угрозу соблюдению техники безопасности;
• нанесли вред зеленым насаждениям.

Обязательные работы назначаются на срок до 200 часов (срок обязательных работ не может превышать это количество часов), эта мера наказания применяется, если перечисленные действия производились в пограничной зоне, недалеко от резиденций Президента РФ, судов, исправительных учреждений; причинен ущерб здоровью и имуществу людей.

Для граждан, не достигших совершеннолетия, минимальный размер штрафа равен одной тысяче рублей.

Максимальное значение штрафной санкции для осужденного лица в возрасте до 18- лет не может выходить за пределы пятидесяти тысяч рублей.

Проблемы исполнения наказания в виде ареста

Есть две особенности, которые отличают режим отбывания наказания у взрослых и лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста:

• ежедневная прогулка должна длиться полтора часа и больше;
• ближайшие родственники имеют право посещать арестованного.

Если несовершеннолетний, достигший четырнадцатилетнего возраста, совершил тяжкое преступление особой категории, он может быть приговорен к изоляции одним из рассмотренных видов.

Следующее по строгости наказание – пребывание осужденного в арестном доме, выбранном как место строгой изоляции преступники от общества. Как правило, наказание в виде ареста избирается для «оступившейся» категории преступников.

Назначить пребывание в арестном доме могут, если:

• Осужденный не имеет постоянного места жительства;
• Личность и характеристика осужденного не позволяют суду доверять ему;
• Осужденный уже находился под домашним арестом, но нарушил режим проживания и условия наказания;
• Во время следствия осужденный скрывался от органов правосудия.

Арестный дом представляет собой место, куда направляют обвиненных для того, чтобы изолировать из от социума.

В каком случае нарушитель помещается в место строгой изоляции? Такое может произойти, если:

1. Обвиненный не имеет собственного места жительства.
2. Судебные органы сомневаются, что наказание достигнет своей цели при оставлении арестанта дома.
3. В течение отбывания прошлых наказаний преступник нарушал условия отбывания.
4. Нарушитель пытался скрыться от следствия.

Как правило, в течение отбывания срока арестанту не позволяется менять арестные дома, однако в некоторых случаях это возможно:

1. Если преступник заболел.
2. Произошли форс-мажорные обстоятельства, например, природная катастрофа и т.д.
3. Арестанту в данном месте угрожает какая-либо опасность.
4. Перевод разрешается по приказу вышестоящих органов.

Еще одним условием для арестных домов является их нахождение не в пределах субъекта РФ, но в пределах места проживания заключенного (город, район).

Условия пребывания арестанта в арестном доме чрезвычайно суровы. Заключенный не имеет права:

1. Видеться с родственниками и друзьями.;
2. Получать и отправлять посылки. Исключением являют вещи крайней необходимости.
3. Тратить на покупку продуктов больше денег, чем составляет одна пятая от уровня минимальной оплаты труда.
4. Использовать любые средства связи.
5. Передвигаться без сопровождения конвоя.
6. Продолжать работу или учебу.

Таким образом, пребывание в арестном доме действительно является стрессовым испытанием для преступника.

В юриспруденции уже известны такие виды, как административный и арест имущества, первый применяется за совершение проступков, второй – в качестве обеспечения интересов стороны по имущественным гражданским спорам.

Арест в уголовном праве введён как основной вид наказания, норма о его введении вступила в 2006 году. К указанному сроку планировалось построить арестные дома – специальные здания с помещениями для осуждённых, но этого не случилось. Поэтому сейчас суды такой меры принуждения не применяют.

Применение ареста как вида уголовного наказания

Не всегда арест как вид уголовного наказания может быть применен к правонарушителю в качестве меры воздействия государства за совершенный проступок. Многие правоведы не без основания считают, что уголовное право за первое серьезное нарушение норм правопорядка содержит слишком строгую меру пресечения преступлений, как отбывание на зоне вместе с отъявленными рецидивистами.

И, например, за такое совершенное злодеяние, которое не отягчено тяжелыми последствиями для жизни и здоровья человека, можно смягчить меру наказания. Поэтому законодатели в уголовном праве изменили строгую меру пресечения, статья 54 УК РФ регламентирует возникающие у гражданина проблемы с Законом, по которым суды могут назначить не жесткую степень уголовного наказания в виде ареста.

Контроль за поведением условно осужденных регламентируется нормами гл. 24 УИК РФ. Он осуществляется в течение испытательного срока уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих – командованием их воинских частей. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел. Это могут быть участковые уполномоченные милиции, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних и др.

Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции.

Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно-исполнительная инспекция в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные ст. 33 – 38 УИК РФ (подробнее см. 8.2).

В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы – о его убытии из воинской части.

Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу. В случае неисполнения условно осужденным указанных требований, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей, начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части вносит в суд соответствующее представление.

В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.

При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения.

При наличии достаточных оснований уголовно-исполнительной инспекцией или командованием воинской части в суд направляется представление о продлении испытательного срока.

В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, начальник уголовно-исполнительной инспекции или командование воинской части направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более 2 раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

Таким образом, основаниями освобождения осужденного от отбывания наказания являются: а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; б) отмена приговора суда с прекращением дела производством; в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; д) помилование или амнистия; е) тяжелая болезнь или инвалидность; ж) иные основания, предусмотренные законом. Основным видом освобождения является освобождение осужденного по отбытию срока наказания, назначенного по приговору суда. Среди досрочных видов преобладает условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом „О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации“» изменил порядок такого освобождения. Теперь правом ходатайствовать перед судом об условно-досрочном освобождении наделяются непосредственно осужденный, отбывший установленный УК РФ минимальный срок, а также его адвокат (законный представитель). При этом администрация учреждения представляет в суд необходимые документы и может в отношении положительно характеризующегося осужденного внести представление о замене лишения свободы более мягким видом наказания. Данное право сохраняется и в случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного. Контроль за поведением условно осужденных и освобожденными досрочно осуществляется в течение испытательного срока уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих – командованием их воинских частей. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел.

Разграничение со смежными понятиями

Арест, как вид уголовного наказания присутствовал в Уголовном кодексе с самого начала, то есть с момента принятия закона. Но условия для его применения на тот момент отсутствовали.
Законодатель постановил, что к 2006 году необходимо оборудовать на территории России специальные учреждения — арестные дома. В них осужденные должны были помещаться на короткий срок по приговору суда. Однако до сих пор требование не было соблюдено, поэтому норма об аресте хоть и есть в уголовном законе (ст. 54), но на практике она пока все еще не применяется.

Интересно! Еще в 2009 году площадка для строительства первого в Москве дома была утверждена, также были подготовлены средства, но с тех пор оборудован он так и не был.

Тем не менее, понятие постоянно мелькает в прессе: журналисты часто употребляют его, когда ведут речь о задержании преступников. Здесь имеет место ошибочное использование термина, а речь идет о другом явлении.

Арестом часто называют две меры пресечения, которые не являются наказанием, а лишь способствуют более успешному проведению следствия, а именно:

• заключение под стражу, то есть помещение лица в следственный изолятор на период проведения следственных мероприятий;
• домашний арест, то есть установление для подозреваемого разного рода ограничений в отношении его образа жизни.

Обе меры применяются исключительно в рамках возбужденного дела и в целях контроля над человеком, подозреваемым в совершении преступного деяния.

Арест имущества, который предусмотрен в УПК, также к наказанию относится только косвенно, так как призван обеспечить исполнение денежных обязательств осужденного перед другими лицами или государством.

Отличие обычного ареста от домашнего ареста

Эти два понятия часто путают. Вместе с тем домашний арест – это мера пресечения, она назначается лицу, в отношении которого ведётся следствие или суд. В последующем он может быть оправдан по уголовному делу либо ему будет назначено наказание, предусмотренное УК РФ.

Арест же является непосредственно наказанием и назначается лицу, который по приговору суда признан виновным в совершении преступления. Местом отбывания этого наказания является государственный арестный дом. Осуждённый уже никуда не может перемещаться при отбытии наказания, за исключением перевода из одного арестного дома в другой.

Не стоит путать также понятия задержания и ареста. Если задержание — это лишение свободы на непродолжительное время, связанное с подозрением в совершении конкретного преступления, то арест применяется к тем, чья вина доказана и кому придан статус обвиняемого. Подробнее читайте в этой статье https://lexconsult.online/6837-perechen-osnovanii-dlya-zaderzhaniya-grazhdanina-sotrudnikami-politsii

Следующее по строгости наказание – пребывание осужденного в арестном доме, выбранном как место строгой изоляции преступники от общества. Как правило, наказание в виде ареста избирается для «оступившейся» категории преступников.

Назначить пребывание в арестном доме могут, если:

• Осужденный не имеет постоянного места жительства;
• Личность и характеристика осужденного не позволяют суду доверять ему;
• Осужденный уже находился под домашним арестом, но нарушил режим проживания и условия наказания;
• Во время следствия осужденный скрывался от органов правосудия.

Осуществление контроля

Контроль за нахождением подозреваемого/обвиняемого в месте домашнего ареста осуществляет уголовно-исполнительная инспекция. На практике в отношении подозреваемого/обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде домашнего ареста, применяется электронный браслет, который крепится на ногу, незаметен для окружающих и позволяет отследить местонахождение подозреваемого/обвиняемого. С электронного браслета непрерывно круглосуточно передаётся сигнал на стационарное контрольное устройство, внешне похожее на телефон, которое устанавливается по месту жительства подозреваемого/обвиняемого.
В органы дознания, предварительного следствия и в суд подозреваемый/обвиняемый доставляется транспортом контролирующего органа.
Встречи подозреваемого/обвиняемого, находящегося под домашним арестом, с защитником, законным представителем, нотариусом проходят в месте домашнего ареста.
В случае нарушения подозреваемым/обвиняемым, условий исполнения домашнего ареста суд может изменить эту меру пресечения на более строгую.

По мнению юристом, домашний арест одна из самых мягких мер наказания, предпочтительнее для осужденного, нежели арестный дом.

В отличие от других видов заключения или ареста, при назначении домашнего ареста осужденного позволяют оставить себе паспорт, т.к. фактически он не находится под стражей. Срок домашнего ареста может доходить до двух месяцев.

Чтобы назначить арест в качестве наказания осужденному, следователь обязан проверить:

• Имеется ли осужденного постоянное место жительства;
• Есть ли возможность у сотрудников установить постоянное наблюдение за осужденным.

В качестве места отбывания домашнего ареста можно выбрать не только квартиру или дом осужденного, но и стационар или медицинское учреждение, если имеются особые показания.

Отмена ареста имущества

Отмена (снятие) ареста, наложенного на имущество, происходит в следующих случаях:
1) следствие либо суд, в производстве которого уголовное дело, снимают (отменяют) арест самостоятельно,
2) истек срок ареста либо суд отказал в его продлении,
3) решение о наложении ареста отменено вышестоящей инстанцией в порядке обжалования,
4) «все забыли об аресте» и приговор вступил в силу (либо уголовное дело прекращено), тогда собственник арестованного имущества обращается в суд, который удовлетворяет иск об освобождении от ареста его имущества.

Отменяется арест или ограничения прав на имущество на основании постановления следователя, дознавателя либо решения суда, когда отпадает необходимость в применении ареста. Кроме того для третьих лиц арест имущества может сниматься и автоматически – в случае истечения установленного судом срока ареста или отказа в его продлении.

Решение и действия по наложению ареста на имущество могут быть обжалованы заинтересованными участниками процесса в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК. Третьи лица вправе подать иск об исключении имущества из описи (освобождения от ареста) в порядке гражданского судопроизводства. Удовлетворение иска влечет отмену ареста конкретного имущества, а решение гражданского суда о принадлежности имущества имеет преюдициальную силу для уголовного суда. Иск об освобождении имущества от ареста может быть подан в течение срока исковой давности (3 года) после исполнения имущественного взыскания.

Арест на безналичные денежные средства, находящиеся на счетах лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, наложенный в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, также отменяется, если принадлежность арестованных денежных средств установлена в ходе предварительного расследования и отсутствуют сведения о наличии спора по поводу их принадлежности либо принадлежность этих денежных средств установлена судом в порядке гражданского судопроизводства по иску лица, признанного потерпевшим и (или) гражданским истцом по уголовному делу. (ч.9 ст. 115 УПК).

В соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество является основанием для соответствующей государственной регистрации в ЕГРП, которая проводится без заявления правообладателя.

Чем отличается лишение свободы от ограничения: что такое арест, в чем разница между этим и другими видами наказания, что значит понятие условный срок?

Арест подозреваемого в уголовном делеУголовный Процессуальный кодекс РФ определяет возможность использования принудительного лишения свободы для граждан, если они подозреваются в преступлениях, срок лишения свободы по которым превышает два года (ст. 108). Для большего понимания рассмотрим несколько примеров. Превышение граничного срока ареста не допускается законом. Если следствие не может аргументировать вину, гражданин должен быть освобожден, дело против него — закрыто. Адвокат, нанятый лицом, которое находится под следствием, на каждом этапе следственных действий по делу, обеспечивает его правовую защиту.

Проблемы исполнения наказания в виде ареста

Это наказание задумывалось как «шоковое», т.е. средство моральной встряски правонарушителя, особенно если он попал на скамью подсудимых впервые. Поэтому условия отбывания данного наказания предполагались достаточно жесткими, хотя это разделялось далеко не всеми участниками многочисленных обсуждений предлагаемых проектов введения данного правового института.

Введение данного института явилось результатом «победы» ученых-теоретиков, работавших над проектом УК, так как правоприменительные органы, на которые возлагалось исполнение данного наказания, эту идею или вообще не поддерживали, или относились к ней скептически.

Еще в 1990 г. при принятии Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик автору приходилось многократно выступать в комиссии по учету замечаний на проект Основ с доводами не вводить в перечень видов наказаний институт ареста, либо в крайнем случае ввести мораторий на ряд лет по его применению. Основным доводом таких возражений была неготовность государства исполнять данный вид наказания. Как показывали расчеты, к такому виду наказания ежегодно осуждались бы до 80-90 тыс. человек, что требовало строительства большого числа арестных домов (со всей необходимой инфраструктурой), а на это потребуются значительные материально-финансовые ресурсы и длительное время. Однако большинство членов комиссии заявляло: если не ввести в закон арест, то МВД (а теперь Минюст РФ) вообще ничего не сделает в отношении подготовки необходимой материальной базы для исполнения данного вида наказания, а так оно вынуждено будет этим заниматься (хотя в принципе речь должна идти не об МВД или Минюсте, а о готовности самого государства). Тогда удалось добиться лишь моратория на три года на применение ареста, но в связи с распадом Союза ССР прекратили существование и только что принятые Основы уголовного законодательства.

При подготовке проекта УК РФ вся история с введением ареста в качестве вида уголовного наказания повторилась, и вновь встал вопрос о моратории, однако отсрочка на его применение достигла теперь уже не трех, а четырех лет. Законодатель вновь был вынужден перенести введение ареста на 2006 г.

В каждом субъекте РФ необходимо построить минимум один арестный дом (а фактически их нужно будет значительно больше с учетом территориальных особенностей конкретного региона). Как показали предварительные расчеты, на эти цели по всей стране потребуется до десяти миллиардов рублей (а таких средств, как известно, сейчас нет). Так что указанное выше число осужденных в основном будет приговариваться судами к наказанию в виде лишения свободы, хотя исправительные учреждения фактически уже исчерпали лимит своего наполнения. С учетом того, что применение таких видов наказаний, как обязательные работы и ограничение свободы, тоже откладывается, исправительные учреждения ожидает существенное переполнение осужденными. Это осложнит не только работу персонала, но и всю оперативную обстановку в этих учреждениях, а также отразится на уровне обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных.

Следует подчеркнуть неординарность сложившейся ситуации в сфере применения уголовных наказаний. С одной стороны, картина должна быть вполне благополучной, так как недавно принято новое уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, которое в максимальной степени учло все особенности сложившейся криминологической ситуации, отечественный и зарубежный опыт борьбы с преступностью и требования международных стандартов обращения с правонарушителями. Созданы современные правовые основы, позволяющие более эффективно вести борьбу с преступностью. Однако, с другой стороны, эти ожидания оказываются преждевременными в силу того, что из числа мер уголовной репрессии выпадает на неопределенный срок целая группа весьма серьезных наказаний. К тому же отменено наказание в виде конфискации имущества. Из предусмотренных ст. 44 УК РФ двенадцати видов наказаний три вида наказания — обязательные работы, ограничение свободы и арест — вообще не применяются, а наказание в виде смертной казни стоит под вопросом (по крайней мере в настоящее время она и не назначается, и не исполняется), в распоряжении судебных органов наиболее значимыми видами наказания остаются штраф, исправительные работы и лишение свободы. Но с учетом исключительно неблагоприятных тенденций состояния, структуры и динамики преступности в стране, характеризующихся все большим удельным весом тяжких и насильственных преступлений, естественно, требуются и жесткие меры борьбы с ними. Однако в арсенале этих средств наиболее реальным остается лишь наказание в виде лишения свободы, которое способно обеспечить на соответствующем уровне общепредупредительное воздействие на неустойчивых граждан нашего общества. Штраф как вид наказания сейчас является недостаточно эффективным, потому что в основном он не исполняется в силу крайне низкого жизненного уровня значительной части населения. Кроме того, и профилактическая значимость данного наказания недостаточно высокая. Применение наказания в виде исправительных работ в силу высокого уровня безработицы также существенно ограничено; уже сейчас значительная доля приговоров к исправительным работам не исполняется в ряде случаев по несколько лет.

Похожие записи:

• Процесс получения германской визы
• 6‑НДФЛ с 2023 года — обзор изменений в форме
• Получение ЕДВ на питание беременных женщин и матерям