Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Участок возле высоковольтной линии: жизнь и земледелие под напряжением». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В «Правилах технологического присоединения» (Приказ Правительства №861) предусмотрена подача заявки на ТП к электрическим сетям как первый шаг процедуры. Это необходимо сделать для того, чтобы сетевая организация смогла изучить потребности владельца подключаемого объекта и оценить собственные возможности для оказания этой услуги.
Заявка на присоединение к электрической сети
Здесь следует учесть то, что выбор сетевой организации во многом зависит от геолокации объекта заказчика:
— если расстояние от электрических сетей до границы участка клиента не превышает 300 метров (город) или 500 метров (сельская местность) – заявку можно подать в любую из существующих рядом сетевых организаций;
— если расстояние до электросетей больше 300-500 метров – следует обращаться к той компании, чьи сети ближе к участку заказчика.
Уточнить информацию о присутствующих в регионе сетевых организациях можно в органах местной власти с заявлением. Все данные предоставляются в течение 15 дней с момента обращения.
В заявке в выбранную сетевую организацию необходимо указать:
— личные документы заявителя;
— наименование и месторасположение (адрес) объекта технологического присоединения;
— наименование предполагаемой энергосбытовой компании, с которой заказчик планирует заключить контракт на поставку электрической энергии;
— запрашиваемая мощность энергопринимающих устройств;
— желательные сроки завершения проектирования и работ по подключению.
В заявке на подключение к электрической сети объектов бизнеса следует указать:
— реквизиты компании или ИП + выписку ЕГРЮЛ;
— адрес офиса юрлица и объекта присоединения;
— необходимую выделенную мощность;
— сроки проектирования и работ по подключению;
— сведения о категории надежности, распределению мощности;
— сведения о характере нагрузки (вид хозяйственной деятельности).
К заявке необходимо обязательно приложить копии личных документов (учредительные документы для юрлиц), правоустанавливающих документов на объект подключения, плана расположения энергопринимающих устройств со спецификациями и потребляемой мощностью.
Сетевая организация в течение 15 суток должна рассмотреть заявку и сопутствующую документацию, после чего обязана либо выдать заказчику технологического присоединения технические условия и типовой договор, либо должна мотивированно отказать в оказании услуги (неполный пакет документов, некорректное их оформление, либо отсутствие технологической возможности присоединения).
Линейные объекты, их виды
Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» понимает под линейными объектами дороги, линии электропередачи, линии связи, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Градостроительный кодекс Российской Федерации понимает под такими объектами сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие. Это означает, что единого определения линейных объектов в российском законодательстве нет. Оба определения оставляют открытый перечень линейных объектов — к ним можно причислить также и мосты, туннели, сооружения метро, фуникулеры.
Существует множество классификации линейных объектов. Так, например, в зависимости от связи с землей они делятся на 3 группы:
· Надземные (воздушные);
· Наземные (поверхностные);
· Подземные .
В зависимости от назначения их можно разделить на:
· Транспортные коммуникации (железные дороги, автомобильные
· дороги, троллейбусные линии)
· Электрические сети;
· Канализационные и ливневые коллекторы;
· Линии связи;
· Водоводы и водопроводы;
· Трубопроводы;
· Газопроводы;
· Нефтепроводы;
· Водоводы;
· Коллекторы;
· Каналы, мелиоративные канавы .
Линейные объекты в зависимости от необходимости оформления земельного участка можно условно разделить на две группы.
К первой группе относятся объекты, на которые требуется оформление разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что определяет и необходимость оформления земельных участков в пределах, утвержденных документацией по планировке территории. К таким относятся:
· автомобильные дороги;
· железнодорожные линии;
· надземные и подземные линии электропередач напряжением 0,4 кВ, 10 Кв и более;
· надземные и подземные газопроводы высокого давления с давлением свыше 1,2 мПа;
· надземные тепломагистрали высоких параметров с температурой среды свыше 150° С;
· надземные пульпопроводы; надземные (обвалованные) водоводы;
· каналы;
· акведуки .
Не относятся к линейным сооружениям, так называемые площадные объекты, технологически связанные с линейными сооружениями. Например, технологически связанные с трубопроводами емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска продукции, технологические установки подготовки продукции к транспорту, головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции, узлы измерения продукции, наливные и сливные эстакады, станции подземного хранения газа, пункты подогрева нефти, нефтепродуктов и другие подобные сооружения; сооружения электросвязи, созданные или приспособленные не для размещения кабелей связи; сооружения электроэнергетики, не являющиеся сооружениями кабельных линий электропередачи, в том числе подстанции, распределительные пункты и другие подобные сооружения электроэнергетики, а также объекты автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного и воздушного транспорта .
Если говорить точнее, то линейный объект — это система, проложенная на таком участке земли, длина описывающего прямоугольника которого хотя бы на порядок больше его ширины. Чаще всего такие трассы отличаются масштабностью и охватывают значительные расстояния. Предназначены подобные сооружения могут быть для перемещения как людей, так и грузов или для сохранения какой-либо продукции.
По месту расположения линейные объекты бывают наземными, подземными или надземными. В плане назначения при этом можно выделить:
транспортные коммуникации;
системы ливневых и канализационных коллекторов;
каналы водоснабжения и орошения;
линии связи;
нефте- и газопроводы.
Линейный объект — это в любом случае сооружение, а не здание.
Проектирование: основные этапы
Линейный объект — это с ооружение обычно не только масштабное, но и значимое. Поэтому к составлению его проекта следует подходить со всей ответственностью. Начинают разработку этого документа чаще всего с обоснования технической и экономической (ТЭО) необходимости строительства. Степень проработки материалов и их объем в каждом конкретном случае определяются инструкциями и зависят от характеристик и назначения будуще й трассы .
После разработки ТЭО, перед строительством объекта, отраслевыми управлениями министерств должны быть проведены все необходимые экспертизы. В случае соответствия положений ТЭО предусмотренным нормативам и инструкциям документ утверждается в определенном законом порядке.
На следующем этапе подрядчик должен получить от заказчика подробное задание на проектирование линейного объекта. Составляется этот документ, конечно же, с учетом технико-экономических показателей, принятых в ТЭО.
Выбор подходящего провода
Специалисты из организаций, которые обслуживают линии электропередачи часто в целях экономии или из-за каких-то личных предпочтений используют не самые подходящие провода. Это могут быть или изолированные, но не предназначенные для ввода кабеля, или неизолированные, те, что идут магистральными линиями по столбам.
Важно помнить, что если для замены вводного кабеля использовали оголенный провод, то его следует надежно и качественно прокладывать, ведь при сильных ветрах такие провода могут замкнуть. Также может быть так, что на участок заедет грузовой автомобиль, и при разгрузке может задеть провода, что приведет к поражению электрическим током.
Однако кто-то может предложить сделать замену с помощью изолированного провода, но не предназначенного для прокладывания воздухом. В таком случае, из-за постоянных солнечных лучей, изоляция со временем может потрескаться и осыпаться, что тоже недопустимо для вводного кабеля.
В настоящей статье предлагается рассмотреть, в каких случаях воздушная линия электропередачи (ВЛ) является движимым или недвижимым имуществом.
Проблематика, касающаяся ВЛ, достаточно широка и затрагивает вопросы строительства (в части необходимости получения разрешений на строительство).
Основополагающей причиной ряда проблем является вопрос о том, является ли ВЛ недвижимым имуществом или нет.
В широком понимании под ВЛ понимается устройство для передачи и распределения электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам, стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). Такое определение является легальным и содержится в Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности[1]. Указанная инструкция не служит основополагающим документом в электроэнергетике, но иного, более полного определения воздушной линии электропередачи действующее законодательство не содержит.
Опоры с фундаментом
Как видно из указанного определения, прокладка проводов ВЛ возможна многими способами, среди которых прокладка по зданиям (стенам или иным конструктивным частям) и сооружениям, мостам, а также посредством установки специальных опор.
Строительство (монтаж) и эксплуатация проводов ВЛ по зданиям, сооружениям, мостам не вызывают особых проблем, поскольку указанные здания и сооружения выполняют функцию промежуточной опоры и не образуют вместе с проводами электропередачи единого объекта.
Остановимся на рассмотрении ВЛ, расположенных на самостоятельных опорах. В зависимости от способа подвески проводов опоры воздушных линий делятся на две основные группы:
а) опоры промежуточные, на которых провода закрепляются в поддерживающих зажимах (промежуточные опоры составляют большинство применяемых опор);
б) опоры анкерного типа, служащие для натяжения проводов. На этих опорах провода закрепляются в натяжных зажимах.
Кому принадлежит земля под лэп
Для предупреждения несчастных случаев и охраны самих линий электропередачи (воздушных и кабельных) вдоль них устанавливают охранные зоны в соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила) [1] .
Охранная зона воздушной линии (ВЛ) электропередачи представляет собой земельный участок и воздушное пространство (на высоту опор), ограниченное вертикальными плоскостями, отстоящими но обе стороны от крайних проводов при их неотклоненном состоянии на некоторое расстояние: для воздушной ЛЭП напряжением до 1 кВ – 2 м (кроме линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенными по стенам зданий, конструкциям); от 1 до 20 кВ – 10 м (5 м – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенными в границах населенных пунктов); 35 кВ – 15 м; 110 кВ – 20 м; 150, 220 кВ – 25 м; 300, 500, 400 кВ – 30 м; 750 кВ – 40 м; 1150 кВ – 55 м (применяются при определении размера просек).
Что нужно сделать, чтобы поставить ранее учтенный земельный участок на кадастровый учет
- Если земельный надел был ранее учтен, то при постановке его на кадастровый учет нет острой необходимости в проведении кадастровых работ, с целью уточнить его границы. Достаточно приложить имеющийся старый кадастровый план, даже с неуточненными границами, а кадастровые работы по уточнению провести позже.
- Росреестр может отказать заявителю в постановке на кадастровый учет земельного объекта, который был ранее уже учтен, по следующим основаниям: в Госкадастре специалисты не нашли никакой информации о месторасположении испрашиваемого участка; нет сведений о характерных точках, обозначающих его границы; пределы участка, который учтен позднее, пересекаются с границами надела, который заявитель хочет поставить на учет в данный момент.
- Если гражданин захочет снять ранее не учтенный надел с кадастрового учета, он сможет это сделать только через суд, потому что законодательные правила снятия с учета такой группы земель нигде не закреплены.
Земельные участки, не поставленные на кадастровый учет, не могут выступать полноценными объектами различных сделок по отчуждению: купли-продажи, мены, дарения, передаче по наследству. Несмотря на то что некоторые из земель могли быть учтены ранее, в соответствии с новыми правилами, они все равно должны быть поставлены на учет в ЕГРН.
Какие документы нужны для постановки на кадастровый учет кабеля лэп в 2022 году
Когда сведения о ЛЭП, как об объекте недвижимости, внесены в ЕГРН, необходимо сформировать охранные зоны, которые накладывают определенные ограничения на земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на прилегающей к ЛЭП территории. До 01.01.2022 охранные зоны, как и другие зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), относились к объектам землеустройства и для их кадастрового учета нужно было готовить карту (план) объекта землеустройства. Однако с 2022 года землеустроительное законодательство больше не распространяется на ЗОУИТ и в отношении охранных зон кадастровый инженер формирует «Текстовое и графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории». Такое описание содержит сведения об основных параметрах ЗОУИТ, ограничениях хозяйственной деятельности, которые она устанавливает, каталог координат характерных точек и графическую часть с картографической основой.
После кадастрового учета земельных участков и регистрации на них прав собственности (или аренды) необходимо подготовить технический план объекта недвижимости — сооружения ЛЭП. Такой технический план включает в себя текстовую и графическую часть, в которых содержится вся информация об объекте, его параметрах и характерных точках, описание местоположения на земельном участке и чертежи, схема расположения и геодезических построений. Как правило, технический план формируется на основании разрешения на строительство и Разрешения на ввод в эксплуатацию и Проектной документации (для ЛЭП напряжением 0,4-10 кВт) или Декларации об объекте недвижимости (для вспомогательных линий).
Охранные зоны линий электропередач и объектов электросетевого хозяйства
Они могут быть использованы ими с учётом ограничений (обременений), предусмотренных вышеуказанными Правилами. Установление охранных зон не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.
Ограничения (обременения) в обязательном порядке указываются в документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей земельных участков (свидетельства, кадастровые паспорта). Ограничения прав касаются возможности (точнее, невозможности) ведения капитального строительства объектов с длительным или постоянным пребыванием человека (домов, коттеджей, производственных и непроизводственных зданий и сооружений) в охранной зоне ЛЭП.
Решение от 29 октября 2015 г. по делу № А47-5430/2015
Аналогичная система органов создана в каждом субъекте РФ, при этом сеть Многофункциональных центров в настоящее время доступна для граждан практически каждого районного центра страны. Найти необходимую информацию о порядке обращения, необходимых документах или требуемых госпошлин можно найти на официальном портале госуслуг либо на сайте Росреестра.
При совершении регистрационных действий заявителям необходимо уплатить госпошлину, размер которой установлены Налоговым Кодексом РФ. В зависимости от типа объекта, вида сделки или субъектного состава заявителей, размер госпошлины за регистрацию права будет составлять:
- для граждан – 2000 рублей;
- для граждан в отношении объектов, перечисленных в п.п. 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, – 350 рублей;
- для юридических лиц – 22 000 рублей.
В отношении государственной регистрации обременения в виде ипотеки размер госпошлины составляет 1000 рублей для граждан, и 4000 рублей для предприятий. Особенности определения размера госпошлины для отдельных видов регистрационных действий перечислены в ст. 333.33 НК РФ.
Документ, подтверждающий уплату госпошлины, необходимо представить одновременно с заявление при обращении в уполномоченные органы.
Как узнать кому принадлежат электросети
Важно знать! Строительство и ремонт объектов капитальных объектов в охранной зоне возможны только по согласованию с электросетовй организацией. Чтобы получить разрешение на строительство в охранной зоне ЛЭП у органов архитектуры, необходимо вначале получить соответствующее письменное согласование электросетевой организации. Если исторически дом стоит в охранной зоне ЛЭП, то сносить его, скорее всего, никто не будет, однако может быть дан запрет на его реконструкцию.
Контроль за использованием земельных угодий лежит на уполномоченных надзорных органах. В их обязанность входит отслеживать и не допускать случаи самозахвата земельных участков, а также применять взыскания к нарушителям. Наказание в виде штрафа за противоправные действия в сфере земельных отношений составляют:
- для физических лиц 1-1,5 % от кадастровой стоимости участка, взятого самозахватом, но не менее 10 тыс. рублей;
- для должностных лиц 1,5-2 % от кадастровой стоимости, но не менее 40 тыс. руб.
- для юридических лиц 2-3 %, но не менее 200 тыс. руб.
Если кадастровая оценка не была произведена, то штрафы устанавливаются в фиксированном размере:
- для физических лиц до 10 тыс. рублей;
- для должностных лиц 40-50 тыс. рублей;
- для юридических лиц 200-300 тыс. рублей.
Помимо денежного взыскания потребуется восстановление нарушенных прав владельцев, т.е. земля изымается в пользу собственника. Иными словами, захватчик уплачивает штраф и за свой счет приводит территорию в первоначальный вид.
Чтобы исключить подобные проблемы, необходимо легализовать владение земельным участком, т.е. оформить его в собственность документально, зарегистрировав свои права.
При этом следует помнить, что сделать это можно только с землями:
- на которые больше никто не претендует;
- находящиеся в собственности государства (муниципалитета).
Невозможно узаконить участки:
- попадающие в «красные» зоны газопроводов, линий электропередач и т.п.;
- относящиеся к лесному фонду;
- уже с зарегистрированными правами физических или юридических лиц.
Следует отметить, что поправки в земельное законодательство с введением главы IV позволяют перераспределить к своим участкам земли муниципального или государственного фонда при соблюдении ряда условий и на основании соглашения между сторонами. Таким образом, узаконить самозахваченную землю вполне возможно. Но речь идет не об огромных территориях, а только о небольших участках, чтобы в результате получился надел до установленных предельных размеров.
Пошагово процедуру узаконивания земельной прирезки можно обозначить следующим алгоритмом:
1. Установить собственника – правообладателя захваченной земли.
Существует несколько способов:
Далее в зависимости от формы собственности ситуация разрешаются в следующем порядке:
- в случае принадлежности участка в муниципальной и государственной собственности необходимо направить заявление в администрацию о предоставлении его в собственность. Тогда орган власти обязан соблюсти всю процедуру, включающую объявление о проведении аукциона, его проведение, заключение договора и выкуп имущества.
- если, участок в частной собственности. Тогда возможно сделать попытки разыскать хозяина и выкупить бесхозную землю.
- сложнее обстоят дела, когда эта территория еще не прошла государственную регистрацию, т.е. собственник не определен. В этом случае следует обратиться в администрацию по месту нахождения земли, чтобы инициировать процедуру межевания и поставить ее на кадастровый учет. Затем возможно заключить с администрацией договор аренды и впоследствии выкупить надел.
2. Межевание границ увеличенного на захваченную территорию участка и получение кадастровой выписки.
Предварительно потребуется согласовать границы с соседями и убедиться, что они не будут препятствовать процедуре межевания.
Причин, на которые могут сослаться регистрирующие органы:
- отсутствие полного пакета документов, необходимых для регистрации права собственности;
- наличие конфликта с ранее зарегистрированными правами;
- обнаруженные ошибки и несоответствия в представленных документах;
- наличие разбирательств относительно межевания участка.
Отказать могут и по причине отсутствия сведений о координатах границ участка либо пересечении границ уже размежеванных территорий и состоящих на кадастровом учете.
Законодательство в части самозахваченных территорий и самовольных построек постоянно меняется. Самовольное занятие крупных земельных участков является противоправным действием и влечет за собой ответственность лиц, осуществивших его. Им грозит административная ответственность, а в ряде случаев даже уголовная.
Возможен ли вынос ЛЭП с земельного участка под землю?
При определенных условиях вынос ЛЭП под землю возможен. Однако это дорогостоящая процедура, которую крайне неохотно реализуют власти. В столице существуют проекты по переносу линий электропередач под землю во многих жилых районах. Но чаще подобная инициатива осуществляется в рамках возведения дорожно-транспортной инфраструктуры.
Прокладка ЛЭП под землей предполагает создание траншеи на глубине до восьми метров, куда укладывают провода. В результате демонтируются опоры и снимается ряд ограничений, которые действовали в связи с нахождением объекта энергетики на участке. Технология позволяет закладывать кабель под землю даже частично. То есть остальная линия идет по воздуху (держится на опорах), а часть ее проходит под землей.
Чтобы реализовать вынос ЛЭП с участка под землю, необходимо:
- найти собственника линии электропередач;
- провести кадастровую съемку, подтверждающую наличие ЛЭП;
- подать письмо в адрес балансодержателя линии;
- получив отказ, обратиться в судебные органы;
- получив согласие, разработать проект;
- затем проводятся строительно-монтажные работы по переносу.
Результаты кадастровой съемки позволят подтвердить, что на участке находится ЛЭП. Их следует прикрепить к обращению в региональный отдел энергоснабжающей организации. Также потребуются технические условия, подтверждающие возможность выноса ЛЭП с участка.
В результате всех согласований линию электропередач можно перенести с земельного участка под землю, если:
- Имеются доказательства наличия линии на территории;
- Существует возможность переноса ЛЭП под землю;
- Подано обращение с пакетом документации (тех. условия, кадастровая съемка).
Можно ли потребовать перенести опору ЛЭП с земельного участка через суд?
Чтобы опору ЛЭП убрали с земельного участка через суд, придется учитывать массу нюансов. Вероятность решения спора в вашу пользу зависит от того, законно или нет была поставлена опора. Исходя из этого возможны три варианта развития событий:
- Столб установлен незаконно (не учитывалось согласие собственника или были другие нарушения) – достаточно обратиться в суд с требованием о переносе конструкции за счет сетевой компании;
- Опору поставили в соответствии с законом – с энергоснабжающей организацией заключается соглашение о демонтаже за счет собственника;
- Опора ЛЭП установлена законным образом, но платить за ее демонтаж вы не хотите – составляется иск в суд, где указывают основания для устранения препятствий в целевом использовании участка.
До суда придется найти балансодержателя ЛЭП, собрать документы на участок, провести кадастровую съемку (подтверждающую наличие опоры на участке) и подать претензию в адрес собственника линии. Получив отказ следует обращаться в суд.
Помимо требований о переносе опоры, в претензии указывают адрес участка, момент возникновения прав на него, ссылаются на отсутствие согласия владельца на установку столба. Кроме претензии желательно получить технические условия на перенос ЛЭП. Если энергоснабжающая компания предложила вам за свой счет перенести линию, запросите соглашение, где указаны все расчеты, и попробуйте обжаловать его пункты в части стоимости работ. После этого можно смело обращаться в суд.
Перенесут опору, если будут достаточные основания для удовлетворения иска. Повысить шансы на утвердительный ответ суда можно за счет досудебной процедуры. Данный порядок доказывает, что вы предприняли все возможные меры, чтобы договориться мирным путем:
- направили претензию, сообщив о наличии конфликта;
- получили соглашение и пытались договориться о его условиях;
- представили доказательства невозможности использования участка с ЛЭП;
- узнали, что перенести опору ЛЭП можно (есть тех. условия).