Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работают судебные приставы по исполнительному производству?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получение исполнительного документа не гарантирует, что приставы сразу же вынесут постановление и начнут процесс исполнения решения. По каким причинам заявитель может столкнуться с отказом? В действующем законодательстве содержится достаточно обширный перечень оснований, при наличии которых принимается отрицательное решение. Так, приставы вправе не выносить постановление, если истек срок предъявления ИД, не вступило в силу соответствующее судебное решение, документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и т.д.
Сроки погашения долгов
В течение 5 дней (рабочих) долг, как правило, можно оплатить в добровольном порядке. В последний из них, пятый, факт оплаты проверяется приставом. Тем не менее в некоторых ситуациях этот срок может варьироваться, а потому полученное от ФССП уведомление следует внимательно изучить – в данном документе фигурирует конкретный, касающийся данного гражданина, временной отрезок.
Если срок добровольного погашения задолженности не соблюден, пристав вполне правомерно может наложить дополнительную штрафную санкцию, наложить запрет на передвижение за пределы границ РФ, наложить арест на имущество и использовать прочие предусмотренные в данной ситуации меры воздействия. В главе 7 закона, касающегося исполнительного производства, конкретизируется полный список данных мер.
Обжаловать постановление или проигнорировать — последствия
Игнорировать постановления приставов не рекомендуется ни в коем случае по следующим причинам:
- За неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке приставы вправе (и активно этим пользуются) взыскать исполнительский сбор в размере 7 % от суммы взыскания. Однако данный сбор имеет и минимальный размер:
- 1000 руб. — для физлиц;
- 10 000 руб. — для компаний.
Таким образом, долг при неисполнении лишь увеличится.
- У приставов есть арсенал мер, которые они применяют для взыскания и побуждения должника погасить долг (гл. 7 закона № 229). Например, однажды можно обнаружить, что на счету в банке нет денег, так как они были списаны в счет долга, или ограничено право водить автомобиль и выезжать за границу.
Таким образом, для большинства людей скрываться от приставов крайне невыгодно. У организации же просто спишут деньги со счетов.
При наличии к тому оснований постановление нужно обжаловать. Основанием может послужить то, что:
- постановление не соответствует требованиям ст. 14 закона № 229;
- не установлен срок для добровольного исполнения;
- отсутствуют реквизиты счета, на который следует перечислить долг;
- производство по указанному исполнительному документу уже было возбуждено и т. д.
Обжаловать постановление или проигнорировать — последствия
Игнорировать постановления приставов не рекомендуется ни в коем случае по следующим причинам:
- За неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке приставы вправе (и активно этим пользуются) взыскать исполнительский сбор в размере 7 % от суммы взыскания. Однако данный сбор имеет и минимальный размер:
- 1000 руб. — для физлиц;
- 10 000 руб. — для компаний.
Таким образом, долг при неисполнении лишь увеличится.
- У приставов есть арсенал мер, которые они применяют для взыскания и побуждения должника погасить долг (гл. 7 закона № 229). Например, однажды можно обнаружить, что на счету в банке нет денег, так как они были списаны в счет долга, или ограничено право водить автомобиль и выезжать за границу.
Таким образом, для большинства людей скрываться от приставов крайне невыгодно. У организации же просто спишут деньги со счетов.
При наличии к тому оснований постановление нужно обжаловать. Основанием может послужить то, что:
- постановление не соответствует требованиям ст. 14 закона № 229;
- не установлен срок для добровольного исполнения;
- отсутствуют реквизиты счета, на который следует перечислить долг;
- производство по указанному исполнительному документу уже было возбуждено и т. д.
Утвержденного бланка жалобы нет. Составить заявление (жалобу) поможет наш образец.
Как эффективно следить за ходом дела
Направив заявление и исполнительный лист в ФССП, взыскатель может контролировать ход дела, обжаловать действия и бездействия приставов. Для этого нужно получить копию постановления о возбуждении дела, в котором будет указан номер. Контролировать ход дела можно следующими способами:
- знакомиться с материалами дела, так как такое право предоставлено каждому участнику производства;
- направлять в адрес ФССП письменные запросы о получении информации по исполнительным действиям;
- проверять информацию по базе данных на сайте ФССП;
- подавать жалобы на действия и бездействия приставов;
- участвовать в исполнительных действиях;
- подавать заявления и ходатайства (например, об объявлении розыска должника и его активов).
Как должнику-гражданину добиться окончания исполнительного производства по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием имущества)
Внесудебное банкротство для граждан, общий размер задолженности которых не превышает 500 тысяч рублей, хорошее решение для многих должников, которые не в состоянии заплатить за полноценную судебную процедуру. Сложность же заключается в том, что оценка неплатежеспособности должника по сути переложена с финансового управляющего и суда на судебного пристава.
Ведь для того, чтобы пройти эту желанную для многих и, главное, бесплатную процедуру нужно чтобы на дату подачи такого заявления (в МФЦ) в отношении должника было окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.1 ст.223.
2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Исполнительные производства же могут длиться месяцами и годами.
Точнее – «висеть» без движения – пристав разослал запросы в банке/Росреестр/ГИБДД, направил (в лучшем случае) повестку должнику о явке, а может даже осуществил выезд по месту проживания должника (если взыскатель попался настойчивый).
Итог – имущества нет, денег на счетах/официального дохода нет, по исполнительному листу взыскатель не получил ни копейки, однако оканчивать исполнительное производство по п.4 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве» пристав явно не собирается.
Законом установлены конкретные временные рамки, когда исполнительный документ следует представить в ССП для принудительного взыскания. Если их пропустить, можно лишиться права на получение денежных средств, взысканных решением суда. Срок составляет 3 года.
В случае пропуска срока, можно попытаться восстановить его в судебном порядке. Потребуется заявление с просьбой о восстановлении пропущенного процессуального срока. Заявление может быть удовлетворено при условии, что у взыскателя имеется уважительная причина. Наличие таких обстоятельств нужно документально подтвердить.
После поступления документы распределяются конкретному сотруднику, который будет вести дело. На это законом отводится ровно 3 дня. В последующие 3 дня судебному приставу необходимо оценить представленные материалы и принять решение о возбуждении исполнительного производства.
Возбуждение исполнительного производства происходит на основании заявления взыскателя, а также и/листа. Последний выдается суд, который рассмотрел спор и вынес решение о взыскании денежных сумм.
Закон устанавливает срок для предъявления исполнительного документа к принудительному взысканию. Если судом был выпущен судебный приказ или вынесено решение, срок составляет 3 года.
При составлении заявления важно указать в нем сведения, необходимые приставу, а также не забыть написать свои банковские реквизиты. Пристав будет по ним перечислять гражданину суммы, полученные в ходе взыскания. Закон строго ограничивает место ведения исполнительских действий. Обращаться следует в ССП на территории, где проживает должник.
Открытие дела должно быть процессуально оформлено. Пристав выносит соответствующее постановление и направляет его копию всем заинтересованным лицам. Законом установлены временные ограничения, — не позднее трех дней, когда ему были передано обращение взыскателя.
Комментарии к статье 30 закона об исполнительном производстве
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержатся следующие разъяснения:
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Арест на имущество в течение срока для добровольного исполнения
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Запрет на выезд из РФ не устанавливается в течение срока на добровольное исполнение
Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства — до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
КС РФ: не подлежит удовлетворению ходатайство взыскателя об ограничении должника на выезд из РФ до истечения срока на добровольное исполнение должником требования
В Определениях от 3 июля 2014 года N 1561-О и N 1563-О Конституционный Суд выявил смысл положений части 2 статьи 30 и части 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно оспоренным положениям судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.
Как отметил Конституционный Суд, такое регулирование не предполагает удовлетворение судебным приставом-исполнителем содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства — до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (Решение Конституционного Суда РФ от 05.02.2015 «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2014 года»).
Оспаривание бездействия пристава-исполнителя. Образец иска
Образец административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя (не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства).
Какие документы обязан оформить судебный пристав
Практика последних 6 лет по общению и попытками взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов (ФССП), а точнее — с той ее частью, которая заниматеся исполнительным производством, показала, что указанная часть ФССП является самой отвратительной и безобразной как по исполнению каждым судебным приставом своих должностных обязанностей, так и по эффективности своей работы. В то же самое время они удивительным образом умудрились испортить отношения как с другими федеральными службами, так и с бизнесом и гражданами. Это, в том числе, выражается в том, что (как правило) взыскателей они не информируют ни о возбуждении исполнительного производства, а сами исполнительные производства достаточно часто почему-то «теряют», их любят есть мыши, крысы и другие грызуны, «почему-то именно на них выливается вся имеющаяся в радиусе километра от районного подразделения ФССП вода и т.п.
👨 Когда необходимо обращение в ФССП?
В случае если истец желает в принудительном порядке заставить ответчика выполнять обязательства, вытекающие из судебного решения, он должен написать соответствующее заявление в ФССП. Исключением являются лишь отдельные случаи, когда исполнительный лист сразу направляется в адрес пристава, а также иные ситуации, описанные в действующем законодательстве.
В отдельных случаях пропущенный срок для предъявления исполнительного листа по решению суда может быть восстановлен.
В целом же можно отметить, что необходимость в подобной мере воздействия возникает когда должник не хочет добровольно выполнять свои обязательства. В подобной ситуации единственным эффективным решением является обращение к судебным приставам, которые смогут оказать нужное воздействие на неплательщика.
Роль приставов-исполнителей в процессе взыскания задолженности
Бывают ситуации, когда судебное учреждение принимает положительное решение в пользу взыскателя, но ответчик не торопится погашать долговые обязательства. Тогда в дело вступают приставы, которые будут истребовать долги в принудительном порядке.
Мнение эксперта
Попов Дмитрий Алексеевич
Практикующий юрист с 7-летним стажем работы в области банковского права
После подачи ходатайства в службу судебных приставов оно впоследствии попадает в руки конкретному приставу-исполнителю. На основании этого документа он обязан в течение трёх дней открыть исполнительное производство. Длительность производства составляет около шестидесяти дней.
Важно! Эти два месяца даются сотруднику ФСПП для исполнения мероприятий по взысканию задолженности.
Открытие делопроизводства
После издания решения суда пристав получает исполнительный лист. Затем он должен проверить, соответствует ли документ нормам законодательства. А также он обязан понять, есть ли действительно причины для возбуждения исполнительного производства. Если их нет, то в открытии дела будет отказано.
Важно! Пока не открыт процесс по истребованию задолженности с неплательщика, не допускается применять никакие принудительные мероприятия. Такие действия нарушают права и интересы любых граждан и организаций.
Заявитель в своём ходатайстве может попросить наложить арест на имущество должника. Арест требуют в следующих случаях:
- Для исполнения судебного приказа, а именно требований, указанных в нём.
- Для наложения определённых ограничений.
В этой ситуации неплательщик не может совершать какие-либо операции с собственностью.
Как возбуждается исполнительное производство
По ст. 30 Закона № 229-ФЗ, производство возбуждается по заявлению взыскателя. В отдельных случаях приставы могут открыть дело без заявления взыскателя (например, если в ФССП направляется постановление по административному делу). Процедура возбуждения производства предусматривает следующие этапы:
- взыскатель должен получить исполнительный документ в суде или ином органе;
- заполняется заявление в адрес ФССП (о правилах его оформления расскажем ниже);
- заявление и исполнительный документ направляется в подразделение ФССП по почте, через представителя, либо на личном приеме у пристава;
- заявление и приложенные документы регистрируются под входящий номер, после чего передаются приставу (на это дается не более 3 дней с момента регистрации);
- на принятие решения о возбуждении производства у пристава есть 3 рабочих дня;
- если исполнительные документы позволяют возбудить дело, пристав издает постановление, направляет копию этого документа взыскателю и должнику.
Отказ в возбуждении исполнительного производства
Как только заявление и исполнительный документ передаются приставу, он должен принять процессуальное решение – возбудить производство, либо вынести отказ. Основания для вынесения отказа должны соответствовать ст. 31 Закона №229-ФЗ:
- если исполнительный лист поступил без заявления, либо оно не подписано;
- если документы поданы в ненадлежащее подразделение ФССП (кроме случаев, когда заявление подается в адрес Главного пристава субъекта РФ);
- если истек срок (3 года) на предъявление документа к исполнению, а заявитель не обращался за его восстановлением;
- если документ уже подавался в ФССП, но дело было прекращено по основаниям, указанным в ст. ст. 43 и 103 Закона № 229-ФЗ (например, по факту смерти должника, после которого не осталось правопреемником или наследников);
- если по тому же документу ранее было окончено производство;
- если акт суда или иного ведомства, по которому был выдан исполнительный лист, не вступило в силу (например. если решение суда было обжаловано и дело возвращено на новое рассмотрение);
- иные основания, перечисленные в ст. 31 Закона № 229-ФЗ.
Установив хотя бы одно из указанных обстоятельств, пристав обязан вынести постановление об отказе в возбуждении производства. Копия постановления направляется взыскателю не позднее следующего дня. Заявитель может оспорить постановление, либо устранить основания для отказа и повторно подать документы в ФССП.
Как получить информацию о ходе исполнительного производства?
Законодательством устанавливаются порядок и сроки, в которые служба приставов должна выполнить определенные действия по обеспечению выполнения требований суда должником. О совершенных действиях пристав сообщает всем участникам процесса. Если взыскатель не получает информации о действиях приставов по своему делу, а срок погашения долга истек или скоро наступит, тогда законом предусмотрена возможность обращения в службу судебных приставов для получения информации о ходе исполнительного производства.
Сроки исполнения требований приставами
В ч.1 ст. 36 закона «Об исполнительном производстве» говорится о том, что служба судебных приставов должна обеспечить выполнение требований исполнительного листа в течение двух месяцев с начала исполнительного производства.
Для некоторых случаев законодательство предусматривает иные сроки исполнения, оговоренные отдельно в законе.
Например, восстановление на работе сотрудника по решению суда, происходит на следующий рабочий день после поступления документа, содержащего требования суда в службу судебных приставов.
Исполнение обеспечительных мер в ходе исполнительного производства выполняется по возможности в день принятия решения об их наложении. Также иной срок исполнения требований может быть указан в самом постановлении
В двухмесячный срок, согласно закону, не входят периоды, в которые приостанавливается ведение исполнительного производства на время разбирательств по жалобам, поступившим на судебных приставов, выяснения отношений собственности на арестованное или изъятое имущество и прочих дел, предполагающих прерывание производства.
Подача запроса
Служба судебных приставов обязана информировать всех участников процесса о предпринятых по исполнительному производству действиях и мерах. Информация доводится до сведений участников любыми возможными способами, разрешенными законом: почтовыми отправлениями, с помощью электронных каналов связи, доставкой сообщений курьером и так далее.
В случае, если взыскатель не получает никаких сведений от судебных приставов о ходе исполнительного производства и не видит никаких изменений в ситуации с погашением должником задолженности, он может написать в службу судебных приставов запрос на предоставление информации о предпринятых приставами действиях.
Запрос можно написать непосредственно в отделении службы, либо направить через сайт портала государственных услуг, заполнив необходимую форму. Форму запроса можно получить на портале службы или на странице проверки задолженности у ФССП.
Подача заявления о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства возможна как от физического, так и юридического лица.
Получателями информации о ходе исполнительного производства могут быть как взыскатель, так и должник, так как законом установлена обязанность судебных приставов по информированию всех сторон процесса.
Также может быть запрошена информация о наличии в отношении отдельного лица или организации возбужденных дел. Ее можно получить как лично обратившись с заявлением в службу, так и осуществив поиск по фамилии или наименованию организации в базе дел на сайте службы.
Услуга сообщения информации об исполнительном производстве, разрешения изучения материалов осуществляется безвозмездно, не предусмотрены платежи и пошлины за ее оказание.
Срок рассмотрения заявления физического или юридического лица о сообщении необходимых им сведений об исполнительном производстве регламентируется документом, принятым Минюстом в 2014 году – это Административный регламент, положения которого определяют порядок информирования заявителей об исполнительных производствах. Согласно Административному регламенту, срок рассмотрения запроса не может составлять более 30 дней со дня обращения заявителя в службу судебных приставов. Зарегистрировать поступивший запрос в службе должны в течение одного рабочего дня.
Бывают случаи, что судебные приставы отказывают в возбуждении исполнительного производства. Одним из таких случаев является несоответствие требованиям исполнительного листа. Данный вопрос регламентирует статья №13 закона 229-ФЗ.
В исполнительном документе обязательно должны быть указаны следующие критерии:
- наименование суда, который принял решение о назначении исполнительного документа
- наименование дела и материалов, на основании которого вынесено решение суда (в том числе, исполнительный лист). Проще, в юридических кругах, данная документация называется «документы-основания».
- дата принятия судебного акта;
- дата вступления в законную силу;
- сведения о должнике. А именно:
- Фамилия, имя, отчество без сокращений;
- Дата рождения полностью;
- Место рождения – так, как указано в паспорте (а не со слов субъекта или на основании иных документов);
- Адрес регистрации либо место пребывания – данные сведения должны быть зафиксированы на основании данных паспорта или официальной справки о временной регистрации субъекта;
- Если должником является индивидуальный предприниматель, то его ИНН.
Также судебный пристав может вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в течение трех рабочих дней после получения исполнительного листа в случаях, если:
- исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя;
- заявление не подписано взыскателем;
- исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий;
- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, но исполнительное производство по нему было прекращено (при том, что вышел срок повторной подачи заявления на возобновление процесса).
Что важно, судебный пристав-исполнитель обязан не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, оповестить о своем решении взыскателя. При этом он должен приложить копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства со всеми поступившими документами, и направить их также в суд.