Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Суррогатное материнство в России: закон, требования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Материнство и детство охраняется законодательством РФ. Быть матерью, быть отцом – это огромное счастье для человека. Некоторые люди по ряду причин лишены возможности самостоятельно зачать и выносить ребенка. Поэтому они прибегают к некоему суррогату, что от латинского слова surrogatus дословно означает «поставленный вместо другого». Таким образом, понятие «суррогатное материнство» означает, что вместо настоящей (генетической) матери ребенка будет вынашивать другая женщина.
Понятие суррогатного материнства
Суррогатное материнство регламентируется законодательными актами Министерства здравоохранения, Семейным кодексом, Гражданским кодексом и многими другими документами. Ссылки на законы далее по тексту.
Министерство здравоохранения разработало целую методику (программу) помощи женщинам, не имеющим физической возможности родить дитя самостоятельно. Медицинские учреждения (в том числе лицензированные коммерческие клиники репродукции) применяют методы вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ).
После обследования в медицинском учреждении, когда врач ставит окончательный диагноз, по которому вынашивание и самостоятельное рождение младенца невозможно, пара (или одинокая женщина) могут прибегнуть к помощи суррогатной матери. Отношения оформляются договором, в котором прописываются все условия. Договор может быть возмездным или безвозмездным (в случае с близкими родственниками, например).
Особенности программы суррогатного материнства в РФ
Процедура суррогатного материнства на территории Российской Федерации может производиться как на возмездной, так и безвозмездной основе. В законодательстве достаточно четко прописаны права участников программы, нормы Семейного кодекса и гражданских свобод. Важными аспектами программы являются такие особенности как:
- суррогатная мама не может являться донором яйцеклетки;
- полноправным родителем суррогатного ребенка могут быть как семейная пара, так и одинокая женщина;
- только суррогатная мать, выносившая чужой плод, вправе записать родителями ребенка генетических мать и отца (если она этого не сделает, ребенок может остаться с ней, если иное не предусмотрено договором);
- достаточно часто процедура ЭКО происходит с привлечением фонда ОМС, для чего супруги должны пройти обследование в ближайшей к месту регистрации больнице. При выявлении факта невозможности произвести потомство супруги получают от медицинского учреждения направление в специальную Комиссию по отбору пациентов для ЭКО, в этом случае процедура оплодотворения проходит бесплатно.
Проблемы и противоречия законодательства о суррогатном материнстве
Несмотря на то, что взаимоотношения в области суррогатного материнства регулируются действующими законодательными актами, нередко возникают определенные трудности, разрешить которые порой бывает очень сложно. Основным противоречием является факт того, что суррогатная мать по договору обязуется выносить и родить ребенка для других родителей за вознаграждение. Генетически она не состоит с этим ребенком в родстве, но при этом, только она на момент рождения малыша обладает родительскими правами на него. Невозможно передать ребенка биологическим родителям без письменного согласия на это суррогатной матери, что естественно может создать определенные неудобства в процессе оформления документов. К тому же, закон допускает возможность для суррогатной матери в дальнейшем обратиться в суд за восстановлением родительских прав. Следует отметить, что прецеденты, когда суррогатная мать отказывалась отдавать ребенка, достаточно часто встречались до 2012 г., после же принятия ряда законодательных норм всем участникам программы гарантируется правовая защищенность. Однако, для осуществления процедуры в рамках закона, все же рекомендуется привлечение опытных юристов.
Приказ Минздрава № 803н
Этот приказ – основной законодательный акт, которым обеспечивается правовая регуляция суррогатного материнства, а также всей сферы ВРТ в целом. Он дает определение вспомогательным репродуктивным технологиям (ЭКО, донорство яйцеклеток и спермы, суррогатное материнство и т.д.), а также содержит полный список показаний и противопоказаний к применению методов ВРТ.
Показаниями для ЭКО с суррогатной матерью являются:
- отсутствие матки (после хирургического удаления или врожденное),
- деформации матки, вызванные разными причинами;
- не поддающиеся коррекции патологические состояния эндометрия (слизистой, выстилающей полость матки изнутри);
- заболевания, при которых вынашивать беременность противопоказано;
- более 3 неудачных ЭКО в прошлом;
- привычное невынашивание беременности.
Использовать программу СМ для рождения ребенка при наличии показаний может пара (официально состоять в браке при этом необязательно) или женщина без партнера. Одинокие мужчины воспользоваться услугами суррогатных мам по закону не могут.
В Приказе «О порядке использования ВРТ» также закреплены требования к женщинам, которые хотели бы стать суррогатными мамами:
- возраст от 20 до 35 лет – то есть, период в жизни женщины, когда ее репродуктивный потенциал находится на пике;
- наличие родного здорового ребенка, как минимум одного;
- хорошее состояние физического и психического здоровья.
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ»
В статье 55 данного закона дано определение суррогатного материнства. Там есть важный момент: сказано, что между суррогатной мамой и родителями (парой, чьи половые клетки использовались для получения эмбриона или одинокой женщиной) заключается договор суррогатного материнства. Также в статье закреплена необходимость информированного добровольного согласия потенциальных родителей.
В законе «Об основах охраны здоровья граждан» также содержатся требования к медучреждениям, которые могут проводить программы ВРТ, в том числе с участием суррогатных матерей. Осуществление суррогатного материнствавозможно только в медицинских учреждениях с соответствующей лицензией. Незаконное проведение ЭКО влечет за собой уголовную ответственность.
Юридическая сторона суррогатного материнства
Современное законодательство Российской Федерации считается достаточно лояльным к вопросу ВРТ. Оно регламентирует основные нюансы данной процедуры, но по-прежнему имеет ряд недочетов, требующих коррекции. Однако относительно невысокая цена услуг сурмамы в России, гибкие требования и доступность, делают страну привлекательной для «медицинских туристов» из других государств.
Суррогатное материнство в законодательстве РФ.
Законно ли суррогатное материнство в России? В нашей стране эта процедура абсолютно законна. На данный момент эта область ВРТ регламентируется несколькими нормативными актами:
- Семейным Кодексом Российской Федерации (суррогатное материнство в СК РФ).
- Соответствующим Федеральным законом о суррогатном материнстве в РФ.
- Рядом вспомогательных документов.
Правовое регулирование суррогатного материнства
Как уже выяснилось, что в системе сурматеринства существуют «три кита» которые помогают регулироваться в данном вопросе, возникающие в процессе программы: Семейный кодекс РФ, Федеральный закон о Здоровье населения, приказы МинЗдравоохранения Российской Федерации.
Семейный кодекс регулирует вопросы касательно рождения ребенка суррогатной мамой и последующей регистрацией в вышестоящих органах, определенные рамки закона, при которых генетические родители ( родитель) могут считаться как биологический в документах.
В ФЗ о охране здоровья заключены основные моменты внедрения вспомогательных репродуктивных технологий, их цель и задачи, и категория людей которые могут воспользоваться такими методами борьбы с бесплодием.
Приказ Минздрава России основан на особенных медицинских показаниях для женщины, при которых показана программа суррогатного материнства, или наоборот существуют абсолютные противопоказания и даже ограничения с целью исключить случаи мошенничества , в виде использования программы женщинами с нормальной репродуктивной функцией в собственных корыстных целях (например не желание рожать дабы сохранить фигуру, работу, статус и т.д.).
Именно поэтому правительство России часто сталкивается с различными видами мошенничества и попытками обойти закон стороной, либо конфликтами, возникающими в итоге неполноценной доработки нормативно-правовых актов регулирующих репродуктивное материнство.
Как проходит процедура
Женщина, претендующая на роль гестационного курьера, должна сдать ряд анализов и пройти медицинское обследование. Следующий этап — выравнивание менструальных циклов биологической и суррогатной матери, что требуется для приживления эмбриона.
Генетическая мать принимает гормоны для наступления суперовуляции. Оплодотворение проходит в пробирке, после чего эмбрион несколько дней остаётся на специальной среде. В организм гестационного курьера его вводят через катетер, что абсолютно безболезненно. Подсаживается несколько эмбрионов, но не больше трех. В течение следующих двух недель беременная женщина должна пить прогестерон, затем еще 12 недель остаётся под медицинским наблюдением. За это время эмбрион приживается.
Роды у суррогатной матери проходят по договоренности с генетическими родителями. Чтобы привязанность к новорожденному выражалась меньше, медики рекомендуют проводить кесарево сечение. Благодаря этому и лактация уменьшается. Часто случается, что у гестационного курьера рождается двойня.
Медики советуют биологическим родителям забирать новорожденного из роддома сразу, не показывая женщине, выносившей его.
Суррогатная мать: кто может стать
Требования к суррогатной матери, которым должна соответствовать женщина, вынашивающая чужого ребенка по контракту, определены в п. 10 ст. 55 ФЗ от 21.11.2011 № 323 и п. п. 78, 80 приказа Минздрава от 30.08.2012 № 107н. Согласно им, участвовать в программах суррогатного вынашивания чужих детей могут женщины:
- находящиеся в детородном возрасте 20-35 лет;
- родившие как минимум одного своего здорового ребенка;
- имеющие соответствующий уровень здоровья, о чем имеется врачебное заключение;
- не имеющие заболеваний, включенных в перечень противопоказаний;
- давшие согласие на врачебное вмешательство в свой организм.
Обратим внимание, что те, кто может быть суррогатной матерью, не могут одновременно предоставлять свои яйцеклетки для оплодотворения. Более того, если женщина, состоящая в официальном браке, желает предоставлять услуги по вынашиванию, она должна получить на это письменное согласие своего супруга.
Договор про суррогатное материнство подписывается обеими сторонами. Поскольку у него шаблоны не разработаны, за составлением обращаются к юристу, имеющему подобный опыт. Такой специалист есть в клинике, специализирующейся на репродуктивном здоровье. Он должен отображать данные о сторонах договора, перечислять их права и обязанности. Именно договором регулируются финансовая сторона.
Учитывая, что правовое регулирование суррогатного материнства в России не совершенно, документ должен отображать такие нюансы:
- потерю финансовой компенсации, если гестационный курьер решает оставить себе ребенка;
- при решении оставить ребенка, гестационный курьер должен компенсировать заказчикам затраты, понесенные согласно договору.
В договоре следует описывать условия проживания и особенности питания гестационного курьера. Обязательно указывается клиника, где женщина должна рожать ребёнка. Следует также добавить в документ пункт, в котором описывается принадлежность эмбриона в случае развода супругов во время беременности гестационного курьера.
Правовые аспекты. Суррогатное материнство
Правовые аспекты суррогатного материнства неодинаковые в разных странах мира. Так, в некоторых штатах США и европейских странах суррогатное материнство запрещено. Есть некоторые государства, в которых за него не разрешается получать вознаграждение. Во многих странах бывшего Советского Союза суррогатное материнство легализовано и регулируется законодательными актами.
Комитет министров Совета Европы в 1996 году принял Конвенцию, которая защищает права человека в биомедицинской отрасли здравоохранения. Парламентская ассамблея Совета Европы и Комиссия по правам человека приняли рекомендации по вопросам суррогатного материнства. Его правовые аспекты закреплены законодательными актами РФ, а также приказами Министерства здравоохранения.
Да, эти документы дают правовую оценку медицинским аспектам суррогатного материнства, но не правовым. Государственная регистрация новорожденного проводится согласно нормативам российского Семейного Кодекса и Федерального закона «Об актах гражданского состояния», и только они могут регламентировать установление происхождения ребенка и вносить у его документы сведения о родителях.
Правовые аспекты суррогатного материнства являются чрезвычайно сложными и требующими оценки юристов. Конечно же, не желательно, чтобы эта программа стала источником наживы и инструментом манипулирования в руках мошенников. В связи с этим нужна законодательная база, имеющая чёткие, не подлежащие двоякому толкованию, формулировки по всем возможным вопросам.
Прежде всего, необходимо исключить возможность злоупотреблений со стороны медицинского персонала репродуктивных клиник. В программе суррогатного материнства, юридические аспекты которого несовершенны, используется экстракорпоральное оплодотворения. Результативность этой процедуры при выполнении первого ЭКО составляет около тридцати процентов, в последующих попытках – несколько выше. Каждый протокол ЭКО требует огромных финансовых вложений на медикаменты и методы исследования. Только используя экономические методы, можно пресечь попытки злоупотреблений на этом этапе программы суррогатного материнства.
Если суррогатная мать решила оставить ребёнка себе?
да еще и при этом она находится в официальном зарегистрированном браке? То отцом ребенка будет записан автоматически ее муж суррогатной матери!
В нормативно-правовых актах РФ не упоминается о правах и обязанностях мужа суррогатной матери (если она находится в официальном зарегистрированном браке). На мужа ложится определенная моральная нагрузка в период беременности жены – суррогатной матери, но и материальная ответственность за ребенка, в том случае если суррогатная мать решит оставить ребенка у себя, при этом муж суррогатной матери будет автоматически записан отцом ребенка, который ему совершенно чужой. Законом РФ установлен, что муж суррогатной матери должен дать письменное согласие на участие жены в Программе суррогатного материнства в качестве суррогатной матери. В России не требуется нотариального заверения согласия, но некоторые клиники требуют нотариальное заверение.
Семейный кодекс РФ не предусматривает срока, в течении которого суррогатная мать может дать согласие на запись генетических родителей в качестве родителей ребенка. В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее, чем через месяц со дня рождения ребенка.
Семейным кодексом РФ определено, что супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.
Российское законодательство не регулирует ситуацию, когда от ребенка отказываются генетические родители и суррогатная мать. Семейный кодекс РФ не обязывает генетических родителей, после согласия суррогатной матери, записать себя родителями ребенка, рожденного по программе суррогатного материнства. В свою очередь суррогатная мать может оспорить свое материнство, доказав, что рожденный ею ребенок генетически ей чужой. В связи с этим неизвестно, кто будет записан родителями ребенка?