Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жилищные права граждан, отказавшихся от участия в приватизации жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку право пожизненного проживания при отказе от приватизации на приватизированных метрах сохраняется в любом случае, после сделки купли-продажи новый собственник сталкивается с сопутствующими неудобствами и виде лишних жильцов. Пожизненное право пользования гарантировано положениями п.2 ст.292 и ст. 558 ГК РФ.
Для оформления отказа от приватизации существует масса причин:
- Снятие препятствий для приватизационных мероприятий для остальных жильцов с сохранением права воспользоваться приватизацией позже. Отказавшись сейчас, впоследствии оспорить собственное решение будет невозможно.
- Нежелание платить налог на недвижимое имущество после принятия собственности.
- Намерение получить муниципальное жилье с большей площадью, в лучшем районе и удобствами. К таким ситуациям относят отказ при проживании в аварийном, ветхом доме, общежитии, коммуналке, закрытом населенном пункте. В дальнейшем, при получении лучшей квартиры, гражданин сможет реализовать свое право и приватизировать более ценный объект собственности.
«Досрочное» прекращение права «пожизненного» проживания
Право пользования жилым помещением может быть прекращено для указанных лиц в случае их выезда в другое место жительства (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 04.08.2015 N 49-КГ15-7). При этом отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения, регистрации в ином месте жительства не может являться основанием для сохранения за ним права бессрочного пользования квартирой (см., например, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.06.2020 по делу N 88-13629/2020).
Ключевым моментом является именно добровольный, а не вынужденный (например, из-за конфликтных отношений с собственником) выезд из квартиры. Собственник квартиры вправе в судебном порядке потребовать признания таких лиц утратившими право пользования квартирой в связи с их выездом в другое место жительства. Кроме того, такой выезд должен иметь постоянный, а не временный характер.
Поэтому признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление его судом умершим, снятие с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2018 по делу N 33-29430/2018), а также в связи с регистрацией в интернате или ином учреждении социальной защиты не будут являться препятствием для вселения таких граждан после их объявления и возвращения.
Право пользования жилым помещением в доме жилищно-строительного кооператива может не сохраниться за лицами, которые были включены в ордер на его предоставление, в случае обращения взыскания на данное жилое помещение как на заложенное имущество и его реализации с публичных торгов.
При разрешении вопроса о возможности сохранения права пользования этим жилым помещением за членами семьи прежнего собственника, включенными в ордер на его предоставление в соответствии с ранее действовавшим законодательством, суды должны учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, а именно: наличие у членов семьи прежнего собственника права пользования иным жилым помещением, разницу между суммой, вырученной в ходе реализации жилого помещения, и суммой взысканного долга, обеспеченного залогом, возможность использования этих средств для приобретения иного жилого помещения в собственность или его найма и т.д. (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П).
Преимущества программы
Участие в приватизации выгодно рядовому россиянину, так как приобретение жилой площади в частное владение дает собственнику право распорядиться им по собственному усмотрению:
- продать;
- подарить;
- передать по наследству;
- обменять;
- сдать в аренду или внаем, т. е. использовать как источник дополнительного дохода.
Существуют определенные расходы, связанные с оформлением пакета документов для регистрации собственности, однако они мизерны по сравнению со стоимостью имущества, переходящего во владение человека. После приватизации для собственника жилого помещения открываются такие возможности:
- прописывать в квартире кого-либо, согласовав это действие с остальными собственниками;
- быстро подготовить документы для перепланировки жилой площади;
- законный владелец квартиры не может быть выселен или выписан из нее, даже за задолженность перед коммунальными службами.
Введение в действие Закона о приватизации в РФ состоялось 1997 году. Государством периодически переносятся сроки окончания этого процесса, однако тем, кто еще хочет это сделать, стоит поторопиться, так как пройти процедуру бесплатно будет невозможно.
Законные основания для выселения
В случае если лицо, отказавшееся от принятия в собственность жилья, не имеет намерения жить в нем, то после подтверждения данного факта такой человек может утратить право на пользование. Признаки отсутствия интереса к жилой площади:
- наличие у данного лица иного жилья;
- неуплата за услуги ЖКХ;
- фактическое отсутствие в объекте спора в течение длительного времени;
- отсутствие личных вещей человека в спорном жилом помещении.
- Чтобы признать недействительным право пользования жильем лица, отказавшегося от ее собственности, на основании его отсутствия, нужно выяснить:
- причины, по которым он не проживает в квартире;
- не чинились ли препятствия для его пребывания в жилом помещении со стороны других людей;
- личные отношения с остальными членами семьи;
- есть ли у него собственное жилье и т.д.
Еще одной причиной для утраты права на собственное жилье может стать факт непроживания в момент подписания договора о приватизации.
После ухода из жизни одинокого человека его пожизненное право на пользование жилой площадью прекращается, и она возвращается фактическому владельцу. В дальнейшем, другой собственник может предъявить свои права на покупку этой части.
Верховный суд отметил, что граждане, отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения, могут быть признаны утратившими право пользования данным помещением и выселены
В быту и правоприменительной практике глубоко укоренилось правило, что лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, обладают так называемой «вечной пропиской» и их выселить нельзя.
Однако из данного правила, оказывается, все же есть исключение и лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, могут утратить право пользования приватизированным жилым помещением со всеми вытекающими последствиями.
На данный факт Верховный Суд Российской Федерации указал в определении № 49-КГ15-7 от 4 августа 2015 г., отметив следующее «В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ≪О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации≫, действие положений ч. 4 ст.
31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
При этом из названия ст. 31 ЖК РФ следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.
Таким образом, сам по себе факт наличия у ответчиков права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем их добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ними права пользования жилым помещением бессрочно».
Порядок оформления отказа от приватизации и особенности процесса
Приватизация позволяет бесплатно получить в собственность жилье. Если в квартире прописано несколько человек, то некоторые из них могут не захотеть участвовать в процедуре. Это может быть выгодно, например, если вы планируете приватизировать другую недвижимость или участвуете в государственной программе по улучшению жилищных условий. Кроме того, можно отказаться от своей доли в пользу одного из жильцов (при условии, что остальные участники процесса согласны с таким решением).
Важно понимать, что, не участвуя в приватизации, вы не теряете права проживать в квартире. Закон никак не ограничивает срок пользования жильем, в котором вы прописаны.
Если недвижимость приватизирована на вашего супруга или супругу, развод не станет основанием для выселения. Даже если собственник (или собственники) продадут квартиру, новому владельцу придется подавать иск в суд, чтобы выписать вас.
Таким образом, именно прописка, а не право собственности на квадратные метры, имеет ключевое значение для пользования жильем.
Федеральный Закон № 1541-1 от 04.07.1991 г. в статье № 11 определяет, что участвовать в приватизации можно только один раз. Только те, кто стал участником приватизации, будучи несовершеннолетним, может, по достижении совершеннолетия, самостоятельно приватизировать другое жилье.
Документ нужно регистрировать у нотариуса. Необходимо предоставить свой паспорт с пропиской, указать причину отказа. По умолчанию ваша доля равномерно распределяется на всех остальных участников процедуры.
Если вы хотите передать ее целиком одному из лиц, то к нотариусу должны явиться все жильцы, чтобы засвидетельствовать свое согласие с вашим решением. За оформление документа следует уплатить госпошлину.
Получив ваш отказ на руки, участники приватизации смогут завершить процедуру в установленном порядке.
Опекун или родитель ребенка может за него оформить отказ от приватизации. Но для этого обязательно разрешение органов опеки. Такую бумагу обычно дают, если дети фактически проживают в другой квартире или имеют другую недвижимость в собственности.
Причем, ее метраж не меньше, чем метраж приватизируемой квартиры. Также есть шанс получить разрешение на отказ, если жилье признано ветхим, неудовлетворительным по санитарным или противопожарным нормам.
Хотя такие квартиры, как правило, вообще выводят из программы приватизации.
Аннулировать отказ можно только в судебном порядке. Для этого придется доказать, что вы были обмануты или не отвечали в полной мере за свои слова и поступки. Получить положительное решение судьи довольно проблематично.
Приватизировать можно только муниципальное жилье. Но и оно может не подлежать передаче в собственность по следующим причинам:
- признание квартиры или дома аварийными;
- незаконная перепланировка (читайте подробнее в статье «Как узаконить перепланировку»);
- не все прописанные жильцы согласны приватизировать недвижимость или нотариально оформить свой отказ.
Утрата права пользования жилым помещением при отказе от приватизации
Вопрос: насколько мне известно, в том случае, если лицо, зарегистрированное по месту жительства и проживающее в квартире, на момент ее приватизации заявил отказ от участия в приватизации, то, несмотря на то, что такое лицо не становится собственником жилья, его нельзя выселить из данной квартиры. Отказавшееся от участия в приватизации лицо, приобретает бессрочное право пользования спорным жильем. Более того, такое лицо не подлежит выселению по иску нового собственника спорной квартиры (в случае ее продажи).
Всегда ли это так? Есть ли исключения из правила? В каком случае можно признать человека утратившим право пользования жилым помещением, на момент приватизации которого, данный гражданин имел в нем регистрацию по месту жительства?
Ответ: Как указано в статье 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г.
«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Другими словами, лицо, зарегистрированное в спорном жилом помещении и отказавшееся от приватизации данного жилья не может быть выселено впоследствии ни по иску собственников – бывших членов его семьи, ни по иску нового собственника. Это общее правило.
Осуществление программы приватизации регулируется следующими законодательными актами:
- закон №1541-1 «О приватизации» (от 4 июля 1991 года, последние изменения в феврале 2019 года);
- закон ФЗ №14 (содержит постановление о бессрочности приватизации);
- ЖК РФ (положения раздела №3 устанавливают порядок, в соответствии с которым происходит оформление договора соцнайма);
- закон № 218-ФЗ (от 13 июля 2019, утверждает порядок, в соответствии с которым осуществляется регистрации недвижимости).
Возможные последствия
При отказе от приватизации главным последствием является то, что она не приобретается в собственность, а ваша доля делится между другими участниками приватизации в равных частях. Вместе с тем согласие на приватизацию, несмотря ни на что дает возможность беспрепятственно пользоваться квартирой и проживать в ней, поскольку отказ от доли не влечет за собой отмену регистрации в жилом помещении.
Поскольку участвовать в приватизации гражданин может лишь один раз (ст.11 Закона о приватизации), то отказ предоставляет право участвовать в приватизации иного жилого помещения, в том числе на более выгодных условиях. Кроме этого отказ от приватизации предоставляет право на участие в различных государственных жилищных программах по обеспечению граждан жильем.
Вместе с тем, гражданин, отказавшийся от участия в приватизации, наделен правом бессрочного пользования, поэтому даже при продаже квартиры новым собственникам право пользования приватизированной и проданной в дальнейшем квартирой у него сохраняется.
○ ВИДЕООТВЕТЫ: Глава риэлторской фирмы грамотно отвечает на вопросы об отказе от приватизации квартиры.
В разделе «Приватизация» мы рассматриваем любые вопросы связанные с приватизацией недвижимого имущества: квартир, земли, домов.
Логичным последствием отказа от приватизации является то, что она не переходит в собственность и делится между остальными членами семьи, проживающими на данной жилплощади и желающими приватизировать ее. Однако, регистрации в квартире сохраняется и человек может продолжать пожизненно проживать в ней без каких-либо ограничений без права выселить его, даже после продажи квартиры новым собственникам. Также он может претендовать на улучшение жилищных условий, приватизировать другое жилье, участвовать в любых жилищных государственных программах.
Любые другие условия распоряжения приватизированной недвижимостью могут быть оговорены в соответственном соглашении, тогда распределение жилплощади происходит в соответствии с данным соглашением, с согласия всех участников приватизации.
Некоторые граждане рассматривают процедуру отказа от приватизации жилья, как выгодный шаг, последствием которого будет приобретение более выгодной жилплощади и улучшения жилищных условий, получение рассрочки на покупку квартиры, выгодных ипотечный кредит или государственную субсидию.
Возможно аннулирование отказа через нотариуса или в судебном порядке. Это достаточно хлопотная и сложная процедура, однако, положительное решение все же возможно. Заявителю придется доказать в суде, что его ввели в заблуждение или он был недееспособным на момент отказа от приватизации жилья и подписания соответствующих документов.
В том случае, если проживающие в квартире супруги разрывают семейные отношения, то в соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации право пользования жилплощадью за бывшим членом семьи не сохраняется, если не было оформлено другое соглашение. При этом данные условия не распространяются на бывших членов семьи собственника приватизированного жилья, так как у собственников равные права на владение ею.
Перед тем, как подписать отказ от приватизации, следует тщательно взвесить все плюсы и минусы, ведь у любого действия свои юридические последствия.
Куда подать документы
Заявление об отказе можно отдать гражданам, которые готовы воспользоваться своим правом на бесплатное жилище и подают соответствующую документацию.
Весь пакет адресуется учреждению, занимающемуся оформлением приватизации жилища. Чаще всего, это соответствующая служба, относящаяся к администрации субъекта.
Идти туда нужно, имея на руках паспорт. Бланк заявления выдаётся на месте, заполняется и подписывается там же. Сотрудник администрации проставляет подпись в заявлении, тем самым свидетельствуя, что документ составлен в его присутствии.
Обычно в заявление вносятся:
- ФИО заявителя (полные).
- Паспортные данные.
- Прописка.
- Причины, по которым происходит отказ.
- Просьба об исключении из списка собственников.
Кроме этого необходимы:
- Правоустанавливающие бумаги на недвижимость – Договор социального найма, ордер на вселение, выписку из домовой книги.
- При наличии в числе «отказников» детей до 18-ти лет – решение органов опеки.
Эти правила действуют, если местные акты не требуют нотариальной надписи. Когда предполагается удостоверение нотариуса, отправляться к нему нужно лично, с паспортом и указанными документами.
Отказ от приватизации в пользу другого лица
Такой шаг исключается. Нельзя передать свою неприватизированную часть жилья кому-то одному, она распределяется между всеми участниками данного процесса.
Если какой-то недобросовестный чиновник предлагает оформить причитающуюся вам долю на иного гражданина, знайте, что такое деяние противозаконно. Подобная сделка не может состояться.
Если вы хотите одарить кого-то одного, тогда нужно использовать другие формы. Сначала необходимо стать участником приватизации. Получив свою долю, гражданин вправе составить вместе с нотариусом Договор дарения, правильно оформить и заверить этот документ, таким образом решив этот вопрос.
Мировая юридическая практика никогда и не знала о праве постоянного проживания граждан, это понятие применяется только в российской юриспруденции.
Но Постановлением Пленума ВС российской Федерации внесено более-менее понятное разъяснение для применения судами законодательных актов относительно права бессрочного проживания в отношении лиц, отказавшихся от участия в приватизации.
Постановление было издано 02.09.
2009 года, и с выходом разъяснений появилась общая судебная тенденция к разрешениям споров с правом проживания на постоянной основе.
Суд апеллирует свои выводы к Вводному Закону статьи 19:
«К владельцам жилой недвижимости недопустимо применение п.2 ст.
В случаях, когда нет препятствий в отказе, владелец может отказаться от права собственности на земельный участок. Это можно сделать, когда на земле нет принадлежащих ему строений и сооружений, существуют незначительные обременения.
Часто причиной отказа является длительное неиспользование участка по назначению из-за удаленности, неплодородного грунта, маленькой площади. Все это время владелец платит налоги, и отказаться от имущества можно только официальным путем.
Отказ от приватизации запрещен, когда на земле есть постройки и сооружения в собственности человека. Не разрешают отказываться, если участок является частью наследства. Тогда человек должен полностью отчуждать все наследство, а не только землю.
Для отказа от приватизации участка владелец должен обращаться в Росреестр и написать заявление на прекращение права собственности. При покупке оно рассматривается региональным отделом Росреестра, при наследовании муниципалитетом.
Срок рассмотрения: месяц. Если разрешение пришло, то государственный орган, который становится владельцем, подает необходимые документы для регистрации в Росреестре, уведомляет Госкадастр, налоговую инспекцию.
Земля передается в земельный фонд муниципалитета.
Право собственности, если владелец передумал можно восстановить в течение 12 месяцев.
Последствия отказа от приватизации: какие права остаются
Для того чтобы приватизировать недвижимость, требуется согласие всех лиц, проживающих на данной жилплощади. Важно знать, что учитываются голоса только тех, кто в этой квартире прописан. Если кто-то из членов семьи против приватизации недвижимости, то процедура не осуществится. В случае отказа одним из жильцов, остальные не теряют возможности оформить право собственности. В этом и заключается разница между этими двумя понятиями.
Такие жильцы считаются обременением и могут быть отмечены в свидетельстве о регистрации права собственности. На практике после продажи жилья они выписываются и съезжают. Но может быть снятие с регистрации расценено как отказ от прав проживания? Да, если он прописывается по новому месту жительства, которое было куплено для него собственником взамен проданного. То есть, право бессрочного пользования автоматически переносится на другую недвижимость.
Отказ от участия в приватизации жилого помещения
Отказываясь от данного права нужно хорошо понимать, для чего нужен данный отказ, чтобы не быть обманутым. Так, например, отказ целесообразен, если в последующем есть возможность приватизировать более выгодную квартиру с лучшими условиями. Поэтому прежде чем его оформлять, нужно хорошо рассмотреть все за и против и только после этого принимать решение. Не стоит идти на поводу у людей, которые утверждают, что для человека это выгодно, только собственное решение можно в этом вопросе считать верным.
Особое нежелание идет от людей пенсионного возраста, так как они не хотят оформлять большую кипу бумаг и контактировать с сотрудниками государственных учреждений. Решить данную проблему возможно оформив доверенность на кого-то из родственников, которые будут хлопотать по поводу приватизации сами.