Возбуждение уголовного дела: понятие, значение, поводы и основания

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возбуждение уголовного дела: понятие, значение, поводы и основания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно ст.144 УПК, до возбуждения дела могут истребоваться предметы и документы. При этом порядок изъятия процессуально не закреплен. Ведь аналогичным образом проводиться обыск или выемка, по результатам которых составляется протокол. Но на первоначальных этапах такие следственные действия выполнены быть не могут. Следовательно, существует противоречие и одновременно двоякое толкование представленной нормы.

Комментарий к ст. 176 УПК РФ

1. Основанием осмотра являются сведения о том, что в результате обозрения доступного для следователя объекта можно получить имеющую значение для дела информацию. Доступность объекта сводит принуждение при осмотре к минимуму (оцепление, запрет дорожного движение в месте осмотра). Это позволяет проводить осмотр на основе любых данных, даже когда источник осведомленности неизвестен. Поэтому для производства осмотра не требуется вынесение постановления. Исключение составляет принудительный осмотр жилища против воли проживающих в нем лиц (см. коммент. к ч. 5 ст. 177).

2. Осмотр следует отличать от сходного с ним следственного действия — обыска. Об этом см. коммент. к ст. 182.

3. Часть вторая комментируемой статьи указывает особенности осмотра места происшествия. Местом происшествия считается то место, где произошло интересующее следствие событие, например оставлены какие-либо следы преступления. В этом значении (по объекту осмотра) местом происшествия может быть любая местность, жилище, иное помещение, что на практике может вызывать вопросы: например, если жилище является местом происшествия, а проживающие в нем лица возражают против осмотра, то можно ли осмотр жилища произвести до возбуждения дела как осмотр места происшествия? Представляется, что осмотр места происшествия как разновидность этого следственного действия выделяется не только и не столько по объекту осмотра, сколько по другому критерию — его неотложности. Главное для осмотра места происшествия — наличие неотложной ситуации, угрозы утраты следов преступления и т.д. (о понятии неотложной ситуации см. коммент. к ст. 157, ч. 5 ст. 165). В судебном следствии также может быть проведен осмотр местности и помещения (ст. 287 УПК), которые вполне могут являться и местом совершения преступления, местом обнаружения следов и которые во время предварительного расследования могли осматриваться как место происшествия. Один и тот же объект (например, квартира убитого) во время предварительного расследования может являться местом происшествия, а во время судебного следствия перестает считаться таковым и рассматривается просто как помещение. Таким образом, в судебном следствии никогда не может быть осмотра места происшествия, потому что всегда отсутствует неотложная ситуация. Во-вторых, место происшествия должно быть доступно (общее правило). Поэтому осмотр места происшествия не сопряжен с процессуальным принуждением.

Таким образом, осмотр места происшествия определяется необходимостью неотложного исследования доступного объекта. Из этого вытекают важные практические следствия:

1) до возбуждения уголовного дела можно проводить только осмотр места происшествия (места, где имеются следы преступления). В том числе под осмотр места происшествия подпадает осмотр местности, помещений и жилища, предметов и документов, трупа (если нет необходимости в принудительной эксгумации), животных;

2) осмотр местности, жилища и иных помещений не является осмотром места происшествия, и его нельзя проводить до возбуждения дела, если с его помощью устанавливаются не следы преступления, а иные подлежащие доказыванию обстоятельства. Например, осмотр места жительства несовершеннолетнего обвиняемого для выяснения его условий жизни и воспитания; осмотр места, описанного обвиняемым, где он якобы находился в момент совершения преступления, для проверки его алиби;

3) повторного осмотра места происшествия быть не должно. После первого осмотра обычно утрачивается неотложность ситуации, поэтому последующие осмотры являются уже осмотром местности, помещения (а не осмотром места происшествия);

4) жилище, иное помещение, охраняемый участок местности, которые по объекту являются местом происшествия (в них находятся следы преступления), при возражении или сопротивлении заинтересованных лиц не могут быть осмотрены до возбуждения дела, так как осмотр места происшествия непринудителен. При возражениях проживающих лиц осмотр жилища проводится по правилам ч. 5 ст. 177 УПК. При сопротивлении владельцев иного помещения или участка местности (железные двери, охрана, мощное ограждение) может быть проведен принудительный обыск (а затем при необходимости фиксации внешней обстановки — осмотр). Чтобы обосновать применение процессуального принуждения, надо хотя бы располагать достаточными данными о наличии признаков преступления, которые и составляют основание для возбуждения дела (ч. 2 ст. 140 УПК).

К вопросу о правовой природе личного обыска

 Правовая природа следственного действия предопределяет его значение в доказывании по уголовному делу. Личный обыск имеет двойственную природу, на что указывают ученые-процессуалисты. Кроме того, необходимость производства личного обыска возникает и при проведении проверки сообщения о преступлении. Однако законодатель не предоставляет такой возможности практическим работникам. Разрешение данных вопросов обусловили актуальность избранной темы.

Ключевые слова: уголовно-процессуальное законодательство, признаки следственного действия, меры принуждения, личный обыск, освидетельствование.

Личный обыск представляет собой процессуальное действие, регламентированное ст. 184 УПК РФ.

В юридической литературе говорится о двойственности правовой природы личного обыска. Его называют и следственным действием, и мерой процессуального принуждения.

Важно знать, что следственным действиям присущи определённые признаки: регламентация уголовно-процессуальным законом, проведение исключительно уполномоченными на то лицами, осуществление в целях получения сведений, имеющих значение для уголовного дела. «Уголовно-процессуальный закон в целях обеспечения достоверности полученных фактических данных предписывает признавать их доказательствами в том случае, если они получены из источников, указанных в законе (ч. 2 ст. 74 УПК РФ), и не любыми, а лишь указанными в законе способами (ч.1 ст. 86 УПК РФ)» [1, с. 172–175].

Профессор Н. С. Алексеев полагает: «В уголовном судопроизводстве установление истины осуществляется в порядке, точно установленном законом, и с использованием предусмотренных законом средств» [2,с. 153].

Уголовно-процессуальный закон содержит отсылочную норму, закрепляя основания и порядок проведения личного обыска в статье, регламентирующий обыск. Таким образом, основания и порядок проведения обыска и личного обыска совпадают.

Основанием проведения обыска согласно ст. 182 УПК РФ является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Несмотря на подробную регламентацию объектов, поиск которых осуществляется в процессе проведения обыска, следует обратить внимание, что целью проведения личного обыска является лишь «изъятие у лица предметов и документов». Означает ли это, что иные объекты из ст. 182 УПК РФ не могут быть изъяты при проведении личного обыска? На наш взгляд, понятие «предметы и документы» является обобщающим для всех объектов, перечисленных в статье.

Рассматривая процессуальный порядок производства личного обыска, следует обратить внимание, на то, что поскольку данное следственное действие ограничивает конституционные права, для его проведения необходимо получить решение суда. Его проведение без судебного решения возможно в случаях, прямо предусмотренных ст. 184 УПК РФ. В том числе, при задержании лица («применительно к процессуальному задержанию, т. е. к составлению протокола задержания» [3, с. 416–420]) и заключении под стражу.

При анализе правовой природы личного обыска становится очевиден его неотложный характер. При этом проведение личного обыска до возбуждения уголовного дела недопустимо, этот аспект фиксируется в ч. 1 ст. 144 УПК РФ, где закреплен перечень действий, которые может проводить следователь при проверке сообщения о преступлении. Однако в случаях, когда для выяснения обстоятельств дела требуется проведение личного обыска, возможна ли подмена данного следственного действия осмотром? Или сама необходимость проведения следственных действий, не входящих в перечень ст. 144 УПК РФ обуславливает возбуждение уголовного дела?

Не предусмотрев возможность производства личного обыска до возбуждения уголовного дела, законодатель фактически заставляет практических работников «лавировать между требованиями закона и потребностями практики» [4, с. 86]. В качестве возможных способов разрешения на практике проводят освидетельствование, обследование тела человека в ходе осмотра места происшествия, личный досмотр.

Полиция приступила к обыску

Длительность процедуры обыска жилища законом не ограничивается. Как правило, данное следственное мероприятие занимает несколько часов. В начале следователь представит жильцам обыскиваемой квартиры всех участников следственной группы и понятых. Эти лица обязательно должны быть внесены в протокол, как участники мероприятия. Никаких посторонних «гостей», не учтенных протоколом, в жилище быть не должно.

Обратите внимание на личности понятых. Если они вошли одновременно с группой правоохранителей, то это могут быть связанные с ними люди, несоответствующее норме о незаинтересованности понятого в каком-либо исходе следственного действия (ст.60 ч.1 УПК).

Разумеется, внешне определить наличие связи понятых со следственной группой затруднительно. Однако жильцы обыскиваемого дома вправе потребовать дополнительных понятых, приглашенных из числа соседей по многоэтажке или жителей соседних домов.

Закон не ограничивает наибольшее число понятых, поэтому предложите следователю пригласить еще двух граждан, либо требуйте внести в протокол вероятность привода следственной группой «своих» понятых. Напомню, что весь обысковый процесс обычно фиксируется на видеокамеру полиции, непрерывно (это делается, прежде всего, в интересах следствия). Следователю придется выполнить вашу просьбу о дополнительных понятых. Учитывайте, что показания понятых вам очень пригодятся позже, при судебном разбирательстве.

Внимательно следите за действиями группы обыска. Без исключения все ее участники обязаны находиться именно в помещении, где происходят обысковые действия. В свою очередь каждое действие должно удостоверяться в протоколе, с указанием что и откуда изымается. Требуйте от следователя (с занесением в протокол), чтобы обыск производился в помещениях только поочередно – обыскали комнату, затем пошли все разом и вместе в другое помещение. Только так.

Подозреваемому или его родственникам, дом которых подвергается обыску в порядке уголовного расследования, необходимо запомнить вводную часть фразы для привлечения внимания присутствующих понятых – «прошу понятых обратить внимание на…». Всякий раз дополняя данную вступительную часть просьбой запомнить тот или иной факт потенциально противоправного действия получится побудить граждан-понятых удержать событие в памяти.

Пример (текущая стадия обыска – спальня): «Прошу понятых обратить внимание на отсутствие оперативника Семенова, который ушел на кухню без вас, меня и следователя. Он отсутствует более 30 секунд, очень прошу понятых запомнить этот факт».

Обыскиваемой стороне (подозреваемому, его родственникам) важно указывать понятым именно на значимые моменты, спокойно и коротко. Эмоции и крики только помешают понятым обратить внимание на значимые детали обыскового процесса, поскольку понятые сочтут подозреваемого неадекватным, прислушиваться к словам которого незачем.

Помните: сохранить спокойствие в эмоционально тяжелой обстановке обыска – очень необходимо!

Как происходит возбуждение уголовного дела?

Наивен тот, кто думает, что при подаче заявления в МВД его там встретят с распростертыми объятиями и будут сочувствовать. И неважно, что с вами приключилось: кража кошелька, мошенничество или оскорбление. Система построена так, что сотрудники правоохранительных органов всеми силами стараются избежать лишних уголовных дел. Для них это дополнительная работа, за которую никто не доплатит.

Это только в сериалах полицейский сочувственно выслушивает жертву кражи, подает ей бумажный платок, чтобы вытереть слезы, и тут же бежит искать виновника по горячим следам. В реальности все происходит далеко не так радужно. Процесс довольно сложен.

Так что, если вы пришли с заявлением в МВД, будьте готовы к тому, что открывать дело станут неохотно. Вас будут отговаривать. Могут убедить, что вам все равно ничего не светит.

Случай не тянет на уголовное дело. Возбуждать его просто нет причин. Могут пообещать разобраться в самые короткие сроки, принять заявление и прислать отказ. Отсюда рождается недоверие к сотрудникам данного ведомства, а также отсутствие веры граждан в то, что можно добиться справедливости.

В преступлениях с летальным исходом необходимо произвести осмотр трупа. Это действие также требует оперативности по объективным причинам. Иногда осмотр трупа выделяют в отдельное следственное действие, иногда проводят в рамках осмотра места происшествия.

Сотрудники отдела дознания проводят осмотр трупа вместе с врачом или судмедэкспертом. Во время осмотра обязательно должны присутствовать понятые. Оперативное обследование тела покойного может дать необходимую информацию для прояснения картины совершённого преступления.

Нужно учитывать, что труп подвержен разложению и спустя несколько дней обнаружить важные детали его смерти будет уже невозможно. Этим объясняется требование проводить осмотр трупа незамедлительно, в том числе и до возбуждения уголовного дела.

Рекомендуем обратить внимание на следующее:

1. Если у вас есть возможность, то обязательно позвоните адвокату, чтобы он присутствовал на обыске. Это очень поможет вам морально. И если адвокат нормальный, то это дисциплинирует сотрудников правоохранительных органов и исключит различные провокации. И если они будут, то адвокат сразу сможет на них отреагировать. Путём написания жалобы в прокуратуру, руководству следователя либо обжаловать что-то сразу в суде или написать заявление в следственный комитет, если будут допускаться какие-то фальсификации. А также при адвокате сотрудники следствия не позволят себе явно незаконных действий.
2. По итогам обыска будет составлен протокол, где должно найти отражение всё что у вас изымается (перечень изъятого у вас имущества). Если что-то в него не было включено, то потом будет очень трудно доказать, что у вас что-то пропало. И наоборот, если в него включат, то чего не было, вам будет трудно доказать что этого не было и у вас это не изымалось.
3. Все предметы должны быть помещены в упаковку, опечатаны печатью следователя. И на всех упаковках должны расписаться участники следственных действий и вы как участник этого обыска.
   4. Копию протокола вам обязаны вручить, но они как бы могут про это забыть. Поэтому вам надо настоятельно потребовать, чтобы копия была вам вручена.

   5. Постановление об обыске вам объявляют, иногда его не дают сфотографировать. В таком случае вам надо настаивать на том, что вы будете его переписывать. Так как из этого постановления в дальнейшем можно будет почерпнуть очень ценную информацию, имеющую значение для дела. Потому что пока следствие не окончится, вас с материалами дела не знакомят.

Имейте в виду, что обыски часто проводятся в утренние часы. К вам попытаются проникнуть даже каким-то обманным путём, например, сообщив о том, что вы затопили квартиру снизу или к вам стучит представитель управляющей компании.

Как понять когда к вам могут нагрянуть с обыском?

Как правило, уголовные дела возбуждаются не сразу, этому что-то предшествует.

Явным признаком того, что назревает возбуждение уголовного дела является вызов вас, ваших родственников или знакомых в отдел полиции.

И тогда уже к вам могу нагрянуть с обыском: как только дело будет возбуждено, то будет сразу же произведён, возможно в этот же день, обыск.

Поэтому ничего не храните дома. Если всё же пришли, то попытайтесь это выкинуть или уничтожить, хотя за вами будут пристально наблюдать.

К примеру, если вы захотите что-то выкинуть в окно, то не удивляйтесь, что под окном будет стоять человек, который всё заснимет на видео и подберёт то, что вы выкинули. И это будет отражено в протоколе обыска, как и все действия (попытки), которые будут предприниматься с целью что-то уничтожить или куда-то деть.

При обыске обязательно участие понятых. Понятыми могут быть любые незаинтересованные в исходе дела лица.

Сотрудники следствия приезжают, как правило, уже вместе с понятыми или в качестве понятых привлекают соседей.

Если дело серьёзное, то понятыми являются курсанты каких-то училищ, где учатся те, кто в последствии будет работать, возможно, в правоохранительных органах.

И рассчитывать на то, что этих людей потом можно будет как-то переубедить не приходится.

Обыск и выемка в уголовном процессе

Чтобы впоследствии в суде все сомнительные моменты были прояснены путём допроса этих понятых.

Если это, так называемые штатные понятные, то они будут на стороне обвинения. Если это независимые люди, то от них можно будет добиться хоть какой-то правды.

Обратите внимание понятых на все допускаемые следствием нарушения во время обыска. Если у вас это получится, и вы сможете установить с ними какой-то контакт или даже поговорить, то им будет в дальнейшем гораздо тяжелее обмануть, даже если они и приехали вместе с правоохранительными органами.

К примеру, можете им сказать: «Я вас вызову в суд. Обратите внимание, пожалуйста, на то, что это не моя вещь, мне её подкинули». Иными словами, понятые должны обратить своё внимание на нарушения со стороны лиц, производящих обыск. Об этом обязательно должно быть сделано замечание в протоколе обыска.

1. Если у вас есть возможность, то обязательно позвоните адвокату, чтобы он присутствовал на обыске. Это очень поможет вам морально. И если адвокат нормальный, то это дисциплинирует сотрудников правоохранительных органов и исключит различные провокации. И если они будут, то адвокат сразу сможет на них отреагировать. Путём написания жалобы в прокуратуру, руководству следователя либо обжаловать что-то сразу в суде или написать заявление в следственный комитет, если будут допускаться какие-то фальсификации. А также при адвокате сотрудники следствия не позволят себе явно незаконных действий.
2. По итогам обыска будет составлен протокол, где должно найти отражение всё что у вас изымается (перечень изъятого у вас имущества). Если что-то в него не было включено, то потом будет очень трудно доказать, что у вас что-то пропало. И наоборот, если в него включат, то чего не было, вам будет трудно доказать что этого не было и у вас это не изымалось.
3. Все предметы должны быть помещены в упаковку, опечатаны печатью следователя. И на всех упаковках должны расписаться участники следственных действий и вы как участник этого обыска.
   4. Копию протокола вам обязаны вручить, но они как бы могут про это забыть. Поэтому вам надо настоятельно потребовать, чтобы копия была вам вручена.

   5. Постановление об обыске вам объявляют, иногда его не дают сфотографировать. В таком случае вам надо настаивать на том, что вы будете его переписывать. Так как из этого постановления в дальнейшем можно будет почерпнуть очень ценную информацию, имеющую значение для дела. Потому что пока следствие не окончится, вас с материалами дела не знакомят.

Имейте в виду, что обыски часто проводятся в утренние часы. К вам попытаются проникнуть даже каким-то обманным путём, например, сообщив о том, что вы затопили квартиру снизу или к вам стучит представитель управляющей компании.

Это сразу должно вас насторожить. В этом случае можете не открыть двери, потянуть время и сказать, что вам нужно одеться и собраться. А тем временем что-то куда-то деть, если есть такая возможность.

Как правило, уголовные дела возбуждаются не сразу, этому что-то предшествует.

Явным признаком того, что назревает возбуждение уголовного дела является вызов вас, ваших родственников или знакомых в отдел полиции.

И тогда уже к вам могу нагрянуть с обыском: как только дело будет возбуждено, то будет сразу же произведён, возможно в этот же день, обыск.

Поэтому ничего не храните дома. Если всё же пришли, то попытайтесь это выкинуть или уничтожить, хотя за вами будут пристально наблюдать.

К примеру, если вы захотите что-то выкинуть в окно, то не удивляйтесь, что под окном будет стоять человек, который всё заснимет на видео и подберёт то, что вы выкинули. И это будет отражено в протоколе обыска, как и все действия (попытки), которые будут предприниматься с целью что-то уничтожить или куда-то деть.

Обыск — это важнейшее следственное действие, которое проводится практически всегда после возбуждения уголовного дела.
Проведение обыска зависит от категории дела, но, если существуют вещественные доказательства чьей-либо виновности, то следствие в любом случае попытается ими завладеть. И для этого будет произведён обыск.

Обыск может проводиться как в жилом, так и в нежилом помещении.

НЕКОТОРЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИЗЪЯТИЯ ПРЕДМЕТОВ И ДОКУМЕНТОВ ДО ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

М. П. Перякина,

доцент кафедры уголовного процесса ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, кандидат юридических наук

Статья посвящена актуальным вопросам доследственной проверки заявлений, сообщений о преступлении в свете действия измененного уголовнопроцессуального законодательства России. Аргументируется недопустимость изъятия предметов и документов до возбуждения уголовного дела в рамках производства обыска и выемки.

Article is devoted to topical issues of investigation verification of statements, messages on a crime in the light of action of the changed criminal procedure legislation. The author reasons inadmissibility of withdrawal of subjects and documents before initiation of legal proceedings*.

При осуществлении надзора за деятельностью правоохранительных органов по проверке заявлений и сообщений о преступлениях органами прокуратуры в последнее время выявляются случаи производства таких следственных действий, как обыск и выемка. Это объясняется неоднозначным толкованием норм уголовно-процессуального законодательства России, регламентирующих стадию возбуждения уголовного дела.

Федеральный закон РФ от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ внес значительные изменения в порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях. Часть 1 ст. 144 УПК РФ позволяет теперь следователю, органу дознания, руководителю следственного органа, дознавателю «получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий» [1].

* Peryakina M. Some procedural questions of withdrawal of subjects and documents before initiation of legal proceedings

Таким образом, одним из способов собирания доказательств на указанной стадии является изъятие предметов и документов в порядке, установленном УПК РФ. Как известно, закон не предусматривает такого самостоятельного процессуального или следственного действия, как изъятие. Поэтому напрашивается вывод о том, что изъятие может быть осуществлено только в рамках следственных действий, однако законодатель не прописывает, каких именно.

Актуальность законности изъятия предметов и документов до возбуждения уголовного дела обостряется еще одним новшеством указанной стадии. Так согласно ч. 1 и 2 ст. 144 УПК РФ «Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения статей 75 и 89 настоящего Кодекса» [1]. А это значит, что информация, полученная с нарушением норм УПК РФ, будет признана недопустимым доказательством. Однако сложно соблюдать законодательство, если оно не раскрывает конкретных требований и алгоритма действий.

Так обнаружение и изъятие предметов и документов возможно при производстве осмотра, обыска и выемки. Однако закон допускает до возбуждения уголовного дела только осмотр. Спорным является вопрос об изъятии предметов и при освидетельствовании, производство которого так же возможно до возбуждения уголовного дела. Статья 179 УПК РФ, регламентирующая освидетельствование, ничего не говорит об изъятии каких-либо предметов при его производстве. Несмотря на это ч. 3 ст. 180 УПК РФ гласит «В протоколах перечисляются и описываются все предметы, изъятые при осмотре и (или) освидетельствовании» [1]. Поэтому не совсем понятно, будут ли признаны допустимыми доказательствами предметы и документы, изъятые при освидетельствовании.

Таким образом, недостаточная регламентация изъятия предметов и документов на стадии возбуждения уголовного дела порождает массу противоречивых мнений как среди ученых процессуалистов и криминалистов, так и среди практических работников. Во многих ведомственных подразделениях регулярно производятся выемки до возбуждения уголовного дела. Кроме того, такие уголовные дела ряд прокуратур пропускает с обвинительным заключением или обвинительным актом, а суды выносят обвинительные приговоры.

Ряд авторов также полагают вполне легитимным производство выемки (обыска) до возбуждения уголовного дела. Так профессор А. Халиков указывает на то, что «так как в случае производства изъятия предметов и документов в порядке, установленном УПК РФ, нет какого-либо указания на поисковый характер, то речь идет о правилах, аналогичных производству выемки, которые изложены в ст. 183 УПК РФ» [2].

Такое утверждение небезупречно. Использованный законодателем термин нацеливает правоприменителя на собирание не отдельно взятых доказательств (данных, сведений и т.п.), а такой их совокупности, которая была бы достаточна для вынесения законного и обоснованного постановления о производстве обыска (судебного решения, разрешающего его производство).

Законодатель, таким образом, обращает внимание правоприменителя на то, что одного наличия доказательств (данных) для принятия решения о производстве обыска мало.

Необходимо располагать «достаточной» совокупностью таковых.

Получается, по мнению законодателя, что наличие в распоряжении следователя (дознавателя) данных, позволяющих «полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь

Это объясняется неоднозначным толкованием норм уголовно-процессуального законодательства России, регламентирующих стадию возбуждения уголовного дела. Федеральный закон РФ от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ внес значительные изменения в порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

Часть 1 ст.

144 УПК РФ позволяет теперь следователю, органу дознания, руководителю следственного органа, дознавателю «получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов,

Именно он впервые был поставлен перед Конституционным Судом РФ в жалобе гражданки А., по которой вынесено Определение Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 г.

№ 2885-О.

Заявительница оспорила конституционность положения части первой статьи 144 «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении» УПК РФ (в редакции Федерального закона от 4 марта 2013 года № 23-ФЗ), согласно которому при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном данным Кодексом.

Установленные медиками факты в отношении личности участника дела приобщаются к материалам возбуждённого дела как заключение эксперта. Эта процедура проводится на промежуточной стадии, то есть тогда, когда прокурор не проявил своего властного решения об инициации процедуры полноценного следствия.

Поэтому нельзя говорить о неотложном характере действий. Использование же по административным или гражданским делам средств, предназначенных для принудительного расследования преступлений, ведет к явно чрезмерному ограничению прав граждан и нарушению разделения видов судопроизводств, предусмотренных частью 2 статьи 118 Конституции РФ.

Судебное одобрение требуется лишь для незначительного перечня следственных мероприятий. Иногда к их осуществлению могут быть привлечены сотрудники оперативного розыска или эксперты, призванные к процедуре самим следователем. Следственные действия должны отвечать следующим признакам:

1. Могут производиться при помощи технических средств фиксации информации.
2. Не должны угрожать жизни и здоровью участников следственных действий;
3. Не могут проводиться в ночное время, если нет на это веских оснований;

На основании постановления следователя проводятся такие следственные действия, как выемка, обыск, эксгумация и освидетельствование.

Проведение всех следственных мероприятий должно фиксироваться документальным оформлением протокола следственного действия за подписью всех его участников.

В УПК РФ представлен не однозначный перечень следственных действий. К ним могут быть причислены и иные действия сотрудников следствия, которые отсутствуют в этом списке, но имеют важность для уголовного дела.

Казус стадии возбуждения уголовного дела Участниками конференции неоднократно докладчикам задавался вопрос: «Что делать, если на стадии возбуждения уголовного дела проведение судебной экспертизы еще не завершено, а 30-суточный срок предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении истек? В ответ предлагались следующие варианты действий: Одни называли договорившихся так делать следователя (дознавателя) и прокурора организованной преступной группой.

Другие говорили о том, что взыскание, которое (за вынесение незаконного постановления) потом получит следователь (дознаватель), несущественно, последний привык их получать и уже просто не обращает на это внимания.

Третьи предлагали увеличить срок рассмотрения и разрешения заявлений (сообщений) о преступлении. Четвертые – вообще отменить стадию возбуждения уголовного дела. –наличие обстоятельства, исключающего производство по делу (отсутствие состава преступления, отсутствие события преступления и др.

пункты ч. 1 ст. 24 УПК РФ);Как в УПК РСФСР, так и в действующем УПК РФ было и остается два вида оснований принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела: Получается, с принятием УПК РФ в этом вопросе ничего не изменилось. Оснований принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела так и осталось два вида.

По меньшей мере, следуя букве закона, законно отказать в возбуждении уголовного дела можно, руководствуясь ч. 1 ст. 148 УПК РФ – «при отсутствии основания для возбуждения уголовного и (или) руководствуясь одним из пунктов ч. 1 ст. 24 УПК РФ – при наличии «основания отказа в возбуждении уголовного дела».

1. 3.10 10) Следите за понятыми:
2. 3.14 14) Внимательно читайте протокол обыска — это основной документ!
3. 3.4 4) Знайте свои права при обыске:
4. 3.3 3) Потребуйте представления сотрудников полиции:
5. 1.5 Осмотр трупа
6. 3.1 1) Получите подтверждение полномочий сотрудников правоохранительных органов:
7. 2.2 Сам себе адвокат
8. 3.

   11 11) Не вступайте в конфликт:

9. 1.4 Осмотр места происшествия
10. 3.13 13) Защитите свои данные:
11. 1 Какие следственные действия проводятся до возбуждения уголовного дела?
    • 1.1 Что такое следственные действия?
    • 1.2 Виды следственных действий по УПК РФ
    • 1.3 Случаи, не терпящие отлагательств
    • 1.4 Осмотр места происшествия
    • 1.5 Осмотр трупа
    • 1.6 Освидетельствование участников преступления
12. 3.12 12) Не храните дома:
13. 1.6 Освидетельствование участников преступления
14. 2 Возможно ли изъятие до возбуждения уголовного дела
    • 2.1 Статьи по предмету уголовный процесс
    • 2.2 Сам себе адвокат
    • 2.3 Изъятие документов
    • 2.4 Какие следственные действия следователь может проводить до возбуждения дела

    Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит определения понятия «следственные действия». Однако на практике потребовалось разграничить этот термин с другим – «иные процессуальные действия». Необходимость была вызвана большими отличиями в регулировании тех и других. Доктрина определила «следственные действия» следующим образом:

    Это мероприятия, проводимые ограниченным кругом лиц, направленные на собирание доказательств по уголовному делу. Порядок их осуществления закреплен в УПК.

    Мероприятия, которые должны выполняться в первую очередь, зависят от характера преступления, обстановки на момент проверки сообщения.

    Зачастую наиболее оправдано выполнение действий, которые:

    1. Позволяют зафиксировать следы совершенного деяния;
    2. Обеспечивают установление личности лица, его совершившего;
    3. Направлены на задержание предполагаемого преступника.

    Для этого сотрудники наделены правом осуществлять неотложные следственные действия. Они могут воспользоваться полномочием:

    • Осмотреть жилище, устроить обыск и выемку даже в ночное время;
    • Произвести личный обыск;
    • Изъять вещи, хранящиеся в ломбарде;
    • Наложить арест на имущество и ценности.

    Эти мероприятия не требуют постановления суда, если их осуществление «не терпит отлагательства». Законность их проведения устанавливается судьей по представлению следователя в 3-дневный срок после начала осмотра, обыска и т.д.

    Порядок производства отдельных следственных действий до возбуждения уголовного дела. Статьи по предмету Уголовный процесс

    Вернуться к списку статей по юриспруденции

    ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ДО ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

    И.В. МАЛОФЕЕВ

    С момента принятия УПК РФ прослеживается определенная тенденция расширения проверочных мероприятий, разрешаемых законодателем при проверке сообщения о преступлении. Существенной вехой на данном пути стал Федеральный закон от 4 марта 2013 г. N 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». По мысли законодателя, внесенные им изменения должны повлечь за собой сокращение сроков расследования путем:

    — отказа от закрепления необходимости выполнения следственных действий, дублирующих результаты доследственной проверки;

    — расширения круга следственных действий, которые возможно производить до возбуждения уголовного дела, результаты которых в дальнейшем могут быть использованы как доказательство по уголовному делу;

    — упрощения порядка производства ряда следственных действий.

    Данная идея с точки зрения обеспечения принципа соблюдения разумного срока уголовного судопроизводства вызывает всемерное одобрение.

    Вместе с тем нельзя не отметить отдельные недостатки вышеуказанного Закона.

    Так, новая редакция ч. 1 ст. 144 УПК РФ предусматривает возможность до возбуждения уголовного дела «истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ».

    Как показывает правоприменительная практика, последнее положение можно толковать двояко. С одной стороны, выемка не указана среди следственных действий, разрешенных до возбуждения дела. Системное толкование положений ст. 183 УПК РФ во взаимосвязи с ч. 2 ст. 176 и ч. 1 ст. 144 УПК РФ позволяет сделать вывод, что выемка может быть произведена исключительно на стадии предварительного следствия. Кроме того, уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность изъятия предметов и документов только в ходе следственных действий, производство которых регламентировано главами 23 — 27 УПК РФ, которые расположены в разделе 8 этого Кодекса — «Предварительное расследование». Согласно ч. 1 ст. 156 УПК РФ предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела. В указанных главах УПК РФ содержатся правила производства следственных действий, а возможность проведения некоторых из них без возбуждения уголовного дела закреплена в качестве исключения, к которым выемка не отнесена.

    С другой стороны, возможность изъятия предметов и документов до возбуждения уголовного дела в ходе, например, осмотра места происшествия и невозможность этого же изъятия путем производства выемки выглядит нелогичной.

    Единого подхода к разрешению данного вопроса на практике, как уже говорилось, нет.

    Так, Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации возбужденно уголовное дело в отношении У., совершившего хищение вверенных ему денежных средств в особо крупном размере, по ч. 4 ст. 160 УК РФ.

    При проверке сообщения о данном преступлении следователем до возбуждения уголовного дела проведено три выемки и два обыска в служебных кабинетах У. и его подчиненных.

    Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в адрес Председателя СК России 23 января 2014 года внесено требование об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, выраженных в виде производства обысков и выемок без возбуждения уголовного дела.

    Однако из ответа руководителя ГСУ СК России, рассмотревшего требование, следовало, что оснований для отмены упомянутых постановлений как незаконных не имеется.

    В этой связи заместителем Генерального прокурора Российской Федерации внесено повторное требование об устранении нарушений федерального законодательства с предложением Председателю СК России.

    Повторное требование руководителем следственного органа удовлетворено, незаконные решения следователя отменены.

    Примером обратного толкования вышеуказанного положения ст. 144 УПК РФ может послужить приговор Майкопского городского суда Республики Адыгея в отношении Э.В. Абрамовой от 29 мая 2015 года, который содержал ссылки на доказательства, полученные в ходе проведенных до возбуждения уголовного дела выемок.

    Заявительница пожаловалась на неконституционность вышеуказанного положения ч. 1 ст. 144 УПК РФ, поскольку в силу своей неопределенности данная норма позволяет производить выемку предметов и документов до принятия решения о возбуждении уголовного дела и использовать полученные таким образом предметы и документы в качестве доказательств.

    Определением Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N 2885-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Абрамовой Э.В. на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в принятии жалобы заявительницы отказано. Основанием для данного решения послужило то обстоятельство, что проверка правильности выбора правовых норм, в том числе установление того, подлежали ли применению в деле заявительницы положения ст. 183 УПК РФ или ч. 4 ст. 21 данного Кодекса, допускающей получение предметов и документов путем направления запросов, а также разрешение вопросов, касающихся оценки доказательств с учетом обстоятельств конкретного уголовного дела, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

    Особое внимание обращает на себя то, что Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Определении по жалобе гражданки Э.В. Абрамовой высказался очень осторожно. Фактически Конституционным Судом лишь сделан вывод о том, что выемки проводились у не заинтересованных в исходе дела лиц, которые выдали необходимые органам преследования документы добровольно, в связи с чем права заявительницы нарушены не были, что препятствовало принятию жалобы к рассмотрению.

    Таким образом, полагаем, что для окончательного разрешения данной правовой коллизии необходима конкретизация положений ст. 144, а также глав 23 — 27 УПК РФ на законодательном уровне.

    Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

    1. Исаенко В. Проблемы назначения и производства судебно-психиатрической экспертизы при проверке сообщения о преступлении // Законность. 2014. N 2. С. 46 — 50.
    2. Каретников А., Коретников С. Следственные действия как способы проверки сообщения о преступлении // Законность. 2014. N 7. С. 37 — 42.
    3. Каретников А., Коретников С. Нужна ли стадия возбуждения уголовного дела? // Законность. N 1. 2015. С. 41 — 46.
    4. Петров А. Значение и необходимость стадии возбуждения уголовного дела // Законность. N 5. 2014. С. 44 — 48.
    5. Халиков А. Собирание доказательств в ходе проверки сообщения о преступлении // Законность. 2013. N 12. С. 54 — 57.
    6. Шадрин В. Судьба стадии возбуждения уголовного дела // Законность. 2015. N 1. С. 47 — 51.
    7. Шишков С. Возможно ли производство судебно-психиатрической экспертизы в стадии возбуждения уголовного дела? // Законность. 2013. N 10. С. 37 — 43.
    

    Когда необходимо разрешение суда

    Общеизвестно, что для производства обыска в жилище необходимо постановление суда. Данное требование закона вызвано необходимостью пресекать случаи злоупотребления полномочиями со стороны должностных лиц полиции, оно направлено на соблюдение прав граждан, касающихся неприкосновенности жилья.

    Вместе с тем, вторжение в жилище — не единственный случай, когда нужно одобрение суда.

    К примеру, если производится личный обыск лица, которое не находится в правомерно обыскиваемом помещении и не задержано в порядке ст. 91 УПК РФ, следователю тоже придется обращаться к суду с ходатайством о разрешении проведения этого действия.

    Кроме того, постановление суда необходимо и в некоторых частных случаях, специально предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Так, в соответствии с определениями Конституционного Суда РФ, решение о проведении обыска в служебных помещениях адвокатского образования (коллегии, кабинета) принимает суд.

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ о производстве выемки

    Настоящее уголовное дело возбуждено 9 июня 201 1г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ по факту изготовления Серовым Семеном Семеновичем нарко- тического средства в крупном размере, которое согласно справке об исследовании является ацетилированным опием массой 0, 06 г. Подозреваемый в совершении указанного пре- ступления Серов С. С. имеет высшее химическое образование, работает в химической лаборатории ЗАО «Технология г. Мо- сквы.

    Возбудить ходатайство перед Октябрьским районным су- дом г. Москвы о производстве личного обыска подозреваемого Суслова Сергея Сергеевича.

    Настоящее уголовное дело возбуждено 6 июня 201 1г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314 УК РФ, в отношении Иванова Ивана Ивановича, проживавшего по ад- ресу: г. Москва, ул.

    Огарина, д. 6, кв. 7, осужденного по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года и не явив- шегося в орган уголовно-линсиптоельной системы после пре- доставленной ему отсрочки исполнения приговора. о возбуждении ходатайства о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления,1.

    Амосова Алексея Алексеевича, проживающего: г. Мо- сква, ул. Авдеева, д. 67, кв. 7,

    Статья 184 УПК РФ. Личный обыск (действующая редакция)

    Следственные действия, проводимые с целью обнаружения и фиксации следов преступления и доказательств, которые требуют их незамедлительного закрепления, изъятия и исследования, называют неотложными. Их проводят уже после возбуждения уголовного дела и только если производство предварительного следствия обязательно (п. 19 ст. 5 УПК РФ).

    Как правило, неотложные следственные действия проводит дознаватель, который, обнаружив преступление, возбудил дело. Их неотложность связана с опасностью потери доказательств. После проведения этих действий дознаватель обязан передать дело руководителю следственного органа. Это единственный случай, когда часть предварительного следствия проводит не следователь, а дознаватель.

    На практике такие случаи редки. Обычно оперативники собирают материал проверки, а потом несут его следователю или начальнику следственного отдела, который и принимает решение о возбуждении дела. Если все же дело возбудит орган дознания, то самое большее, на что решаются оперативники, – провести осмотр места происшествия или обыск. Однако действовать они могут только по письменному поручению дознавателя.

    Любое следственное действие следователь должен оформить протоколом. Если он этого не сделает или протокол будет составлен с нарушением закона, результаты следственного действия нельзя использовать в суде.

    Обычно следователь заполняет протокол на специальном типографском бланке. Бывает, что у следователя нет при себе бланка. Тогда он может составить протокол от руки с заполнением всех необходимых реквизитов.

    В протоколе нужно указать:

    • дату и место, где проводилось следственное действие, время его начала и окончания с точностью до минуты;
    • Ф. И. О., а при необходимости – адрес и другие данные всех участвующих в следственном действии. Требуйте, чтобы указывались полные имена и адреса. Иначе потом будет сложно разыскать участника следственного действия;
    • все действия в том порядке, в котором они проводились;
    • выявленные в ходе следственного действия обстоятельства;
    • технические средства, которые использовались в ходе следственного действия, и результаты их использования.

    В протоколе обязательно должна быть пометка о том, что всем гражданам, участвующим в следственном действии, разъяснены их права и обязанности, а также порядок производства следственного действия.

    Обычно следователь составляет протокол во время или сразу по окончании следственного действия. Но если проводилась видеозапись, протокол составляют чуть позже. Участников следственного действия в тот же день приглашают в помещение, где можно посмотреть отснятое. Смотрите внимательно – возможно, вы что-то упустили во время следственного действия. Имейте в виду: видеозапись не должна «прокручиваться» в ускоренном режиме.

    После просмотра вы вправе высказать свои замечания, которые также записывают на видеокамеру. Затем следователь составляет протокол, который подписывают все участники следственного действия.

    Правовой ликбез при досмотре и изъятии личных вещей

    Представитель компании или адвокат должен встретить правоохранителей как можно раньше. Проверьте удостоверения сотрудников полиции или СК и правовые основания для обыска в офисе вашей компании. При этом вы можете переписать данные удостоверений (Ф. И. О., звание, место службы, срок действия документов).

    У сотрудников должно быть постановление на обыск, подписанное следователем (п. 2 ст. 182 УПК РФ). В законе не сказано, обязан ли сотрудник Следственного комитета или полиции предоставлять сотрудникам компании возможность копировать текст постановления. Поэтому зачастую следователь отказывается выдать копию постановления. Однако у вас есть право знакомиться с постановлением, в том числе делать из него выписку интересующей вас информации.

    В тексте постановления проверьте:

    • есть ли ссылка на уголовное дело. Должен быть указан номер этого дела, а также статья Уголовного кодекса, по которой дело возбуждено;
    • адрес компании, в офисе которой проводится обыск;
    • кто включён в следственную группу. Тех сотрудников, которые пришли в офис, но не включены в постановление о производстве обыска, можно не пускать в офис.

    В нашей практике есть случай, когда полицейских удалось «развернуть» на пороге компании, потому что они не были включены в следственную группу. Обыск не состоялся, и к тому времени, когда сотрудники пришли, исправив свои документы, компания уже была готова к обыску.

    Ч. 1 ст. 170 УПК говорит, что во время обыска должны участвовать двое понятых.

    Проследите, чтобы понятые присутствовали при всех действиях сотрудников правоохранительных органов. Бывают ситуации, когда сотрудники «разбредаются» по помещениям компании, из-за чего часть следственных действий проводится без присутствия понятых и/или представителей компании.

    Профессионально об актуальном. Административно-юрисдикционные действия: досмотр

    Закон «О Полиции» обязывает полицейского, применяющего меры административного принуждения, сообщить гражданину причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности (п.2 ч.4 ст.5 Закона ). Порядок и правила, в соответствии с которыми должен проводиться досмотр, изложены в статье 27.7 КоАП РФ. Основные требования заключаются в том, что досмотр должен проводиться полицейским того же пола, что и досматриваемый, с участием двух понятых либо с применением видеозаписи. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Если велась видео- или фотосъемка досмотра, в протоколе об этом делается специальная отметка. Проведение досмотра без понятых допускается только в исключительных случаях, когда у сотрудника полиции есть основания предполагать, что гражданин имеет при себе оружие.

    После составления протокол подписывается всеми участниками процедуры. Чтобы сотрудники полиции не могли исказить сведения, отраженные в протоколе, по требованию гражданина ему должна быть выдана копия протокола.

    
    

    Похожие записи:

    • Чем грозит покупка квартиры с неузаконенной перепланировкой?
    • Медсправку отменили, права подорожали — 7 важных изменений в 2023 году
    • Страховые взносы в 2023 году — ставки (таблица)