Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какой штраф может грозить за разведение костра в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отдельный вопрос — сжигание мусора в лесу. Ранее действовавшим постановлением № 417 оно достаточно четко регламентировалось. Теперь законодательство не содержит однозначных требований по сжиганию мусора.
Где можно разводить костер вне леса?
Обратимся к Постановлению Правительства от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», в котором утверждены правила противопожарного режима в РФ.
Требования о разведении костров встречаются в различных местах данного документа. Костры запрещается разводить:
- Между зданиями, сооружениями и строениями, где предусмотрены противопожарные расстояния (пункт 74).
- На землях общего пользования населенных пунктов (пункт 74).
- Ближе 50 метров от зданий, сооружений и других объектов (пункт 77).
- На полях (пункт 218).
- На полосах отвода, придорожных полосах, охранных зонах автодорог, железных дорог, путепроводов, продуктопроводов (пункт 283).
Сжигание мусора в лесу: как регулируется?
Правомерно при этом говорить о том, что сжигание мусора попадает под определение выжигания горючих материалов, которое (наряду с выжиганием хвороста, лесной подстилки, сухой травы) запрещено производить на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра (п. 11 Правил по постановлению № 1614).
Также следует иметь в виду, что в лесах и в лесопарковых зонах запрещяется устраивать свалки горючих и иных отходов (п. 68, 69 Правил по постановлению № 1479). Как и запрещается засорение леса производственными и бытовыми отходами (п. 9 Правил по постановлению № 1614).
Важно помнить, что местные власти могут запретить не только разведение костров, но и походы в лес. Особый противопожарный режим на территории может быть введен согласно ст. 30 Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
Штраф за сжигание мусора на участке
Сжигание мусора отличается от разведения обычного костра на угле и дровах тем, что за сжигание мусора виновника может ожидать целый «букет» штрафов.
Дело в том, что самостоятельно сжигать мусор запрещено в принципе. Утилизация мусора регулируется специальным законом «Об отходах производства и потребления». Этот закон разрешает утилизировать мусор только специализированным организациям с лицензией на эту деятельность. Собственники отходов обязаны их не сжигать, а передать на утилизацию — на объектах обезвреживания отходов (ст. 1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). То есть, бытовые отходы надо отправить в мусорный бак, а для строительного и крупного мусора вроде мебели, кусков досок, стволов деревьев заказать у местного регоператора отходов специальную услугу вывоза крупногабаритного мусора.
Если при сжигании мусора пострадает здоровье человека (например, преприятие сжигало мусор и сотрудник надышался угарным газом, провел на больничном несколько дней) или окружающая среда (например, анализы экологов установят, что вредные смолы из куска ДСП попали в почву), то административный штраф будет еще выше, чем просто за сжигание мусора
За самостоятельное сжигание мусора владелец мусора оплатит штраф по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований по утилизации отходов). Кроме того, ИП и организации рискуют получить вместо штрафа очень серьезное наказание — административное приостановление деятельности вплоть до 90 суток.
|
Правонарушение |
Штраф для граждан, руб. |
Штраф для предпринимателей (ИП), руб. |
Штраф для юрлиц, руб. |
Штраф для должностных лиц |
|
самостоятельное сжигание мусора (несоблюдение требований утилизации отходов) |
1000-2000 |
30 000-50 000 |
100 000-250 000 |
10 000-30 000 |
|
повторное в течение 1 года самостоятельное сжигание мусора |
2000-3000 |
50 000-70 000 |
250 000-400 000 |
30 000-40 000 |
|
причинение при сжигании мусора вреда здоровью людей или окружающей среде |
3000-4000 |
40 000-50 000 |
300 000-400 000 |
40 000-50 000 |
Основные правила пожарной безопасности.
Чтобы представлять, за что можно понести наказания, необходимо знать несоблюдение каких норм к ним приводит. Прежде чем говорить о санкциях, рассмотрим базовые правила пожарной безопасности:
Запрещается разводить костры и ставить мангалы в парковых зонах, скверах, а также в дворовых территориях жилых комплексов и домов.
В лесных массивах не допускается:
- Использование открытого огня;
- Выжигание травы и хвороста под кустами, деревьями и на полянах;
- Разжигать огонь на торфяниках, на местности с сухой травой;
- Жечь костры на территориях с хвойными молодняками и поврежденного леса;
- Оставлять стеклянную тару и осколки, способные под воздействием солнечных лучей воспламенить сухую траву или листву;
- Утилизировать окурки, нефтяные продукты, а также их отходы, зажигалки, спички.
В специально отведенных для пикников и кемпингов местах, а также дачных участках, действуют правила:
- Разрешается разводить костры и ставить мангалы на удалении не менее 5 — 50 метров от жилых строений;
- Использовать только уголь, а не дрова;
- Если разжигается костер, то только на подготовленном месте с бетонным основанием или ямой;
- Конструкция мангала должна быть не ниже 30 см;
- Обязательно наличие поблизости огнетушителя или воды;
- В радиусе 10 метров территория должна быть очищена от сухой листвы, травы и строительных материалов;
- Нельзя разводить костры в период действия противопожарного режима и усиленных порывах ветра.
Итак, установка мангалов и разведение костров в лесных зонах не запрещается. Тем не менее, перед проведением досуга на природе с использованием огня или углей следует убедиться в правильности выбранного места. А также соответствия изложенным требованиям, погодных условий и отсутствия ограничений в регионе.
Виды нарушений правил
Разберем профильную норму ответственности за нарушение противопожарных правил – статью 8.32 КоАП РФ. Ответственность за разведение костра в лесу наступает по ч. 1 указанной нормы. Под запретом будут следующие случаи разведения костров или иных источников открытого огня:
- режим ограниченного применения открытого огня в лесах действует с момента схода снега и до установления постоянной дождливой погоды в осенний сезон (так как оценка этого периода носит субъективный характер, местные власти обязаны вводить режим запрета своим нормативным актом);
- в пожароопасный период допускается разведение огня с дополнительными мерами предосторожности – на спецплощадках, которые отгорожены от леса и насаждений защитной полосой не менее 0.5 м. (даже при разведении такого костра нужно немедленно затушить водой и землей, как только догорят последние угли);
- полный запрет введен для участков с хвойным молодняком, на местах поврежденного лесофонда, на гарях, в местах сухостоя и сухой травы;
- непосредственно под кронами любых зеленых насаждений.
Если указанные нарушения допущены в период особого режима, введенного местными властями или законами субъекта РФ, наказание будет наступать уже по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Разница в размере наказания очевидна: если по ч. 1 гражданам грозит штраф 1.5-3 тыс. руб. (либо вовсе предупреждение), то по ч. 3 он составит от 4 до 5 тыс. руб. Для должностных лиц и организаций, допустивших нарушение, санкции будут еще строже.
По ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ применяются карательные санкции за выжигание сухой травы, либо хвороста и лесной подстилки, с нарушением требований пожбезопасности. Ежегодно требования к такому методу выжигания ужесточаются даже вне массивов зеленых насаждений, однако именно за нарушение в лесах грозит административное наказание – от 3 до 4 тыс. руб. (для физлиц), от 15 до 25 тыс. руб. (для должностных лиц), от 150 до 250 тыс. руб. (для организаций).
Если такой же проступок допущен в лесопарковых зонах, применяется ч. 2.1 указанной нормы. Наказание составит:
- для частных лиц – от 4 до 5 тыс. руб.;
- для должностных лиц – от 20 до 40 тыс. руб.;
- для юрлиц – от 250 до 500 тыс. руб.
За что грозит ответственность
Огонь изначально является источников повышенной опасности. Поэтому при разведении костров необходимо соблюдать критерии пожарной безопасности, учитывать окружающую обстановку и тип местности, ограничения и запреты, введенные властью. Требования к соблюдению правил обращения с огнем регламентируют следующие акты:
- Закон № 69-ФЗ, предусматривающий единые нормативы и критерии пожарной безопасности на территории РФ;
- Постановление Правительства РФ № 417, которым утверждены Правила пожарной безопасности;
- Постановление Правительства РФ № 90, утвердившее условия введения противопожарного режима, в том числе сезонного характера.
Применяется и ведомственный нормативный акт – Приказ МЧС № 26. Он распространяется на случаи разведения костров и открытого огня на территориях с/х назначения и землях запаса. Такие целевые характеристики земли будут проверяться по выпискам ЕГРН, землеустроительным регламентам местных администраций.
Правила пожбезопасности не распространяются на случаи форс-мажорного возникновения огня – от ударов молнии или иных стихийных бедствий. Однако если огонь разводит человек, он обязан контролировать условия его распространения, соблюдать федеральное и региональное законодательства.
В КоАП РФ есть специальная норма за проступки в сфере пожарной безопасности – ст. 8.32. Под нее подпадают практически все случаи противоправных действий в сфере пожбезопасности. Есть и дополнительная норма (ст. 20.4), которая применяется для проступков, не входящих в состав ст. 8.32 КоАП РФ, в том числе за пренебрежение правилами особых режимов пожбезопасности.
Что запрещается делать при разведении костра
Выбор места для костра — задача простая, но обязательно нужная всегда. Если место выбрано неправильно для огня, то могут возникнуть неудобства, например, дым, который летит в сторону ночлежки. В других — это грозит путешественнику большие проблемы, например, пожар. Если вы будете соблюдать несколько правил, то это позволит избегать множество неприятностей, которые связаны с созданием костра на природе.
Вот несколько простых правил.
- Запрещено разводить костры близко к зарослям сухой травы и кустарника. Даже маленькой искорки, которая вылетит из огня, хватит, чтобы произошел пожар.
- Не рекомендуется разводить костры в зарослях молодой сосны. Это, правило прописано в законе.
- Нельзя разводить костер на месте подготовки леса, при условии присутствия древесного мусора. Он может легко разгореться, что приведет к большому пожару.
На основании чего применяется штраф за разведение костра?
В свою очередь, разведение огня в неположенных местах является нарушением требований пожарной безопасности, которое может привести к возгоранию имущества и природоохранных зон. К числу охраняемых государством объектов относятся:
- Берега водохранилищ, рек, морей, озер, а также прибрежные территории иных водных объектов;
- Зоны концентрированных насаждений деревьев кустов, травы, а также других растений. В свою очередь, к таким местами относятся парки, заповедники, дворовые зоны, леса, и иные участки с озеленением.
Целостность природных объектов и нормы пожарной безопасностиобеспечиваются следующими нормативно-правовыми актами:
- Постановление Правительства России № 417 от 30июня 2007 года о правилах пожарной безопасности в лесной местности;
- ФЗ № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарнойбезопасности»;
- Постановление Правительства России № 390 от 25апреля 2012 года о условиях противопожарного режима;
- Приказ МЧС РФ № 26 от 26 января 2021 года оправилах пользования открытого огня и костров на сельскохозяйственных землях;
- «Кодекс РФ об административных правонарушениях»;
- «Уголовный кодекс РФ».
Стоит отметить, что в зависимости от степени нарушения противопожарного законодательства и последствий возникновения возгорания виновник происшествия может нести как административную, так и уголовную ответственность.
Штраф за разведение костра и иные наказания за нарушение ППБ.
Основными документами, предусматривающими санкции, за несоблюдениепротивопожарных норм являются статья 8.32 КоАП России и статья 219 УК России. Всоответствии с ними для нарушителей предусмотрена следующая ответственность:
За нарушение ППБ в лесах и примыкающим к ним насаждениям штраф для:
- Физических лиц в размере 1 500 – 4 000рублей;
- Должностных лиц в размере 10 000 – 25 000рублей;
- Юридических лиц в размере 50 000 – 250 000рублей.
Если допущено нарушение ППБ на лесопарковых и природоохранных территориях, то применяется штраф для:
- Физических лиц в размере 4 000 – 5 000рублей;
- Должностных лиц в размере 20 000 – 40 000рублей;
- Юридических лиц в размере 250 000 – 500 000рублей.
При нарушении ППБ во время действия противопожарного режима штраф для:
- Физических лиц в размере 1 500 – 4 000рублей;
- Должностных лиц в размере 10 000 – 25 000рублей;
- Юридических лиц в размере 50 000 – 250 000рублей.
Если нарушение ППБ стало причиной пожара, но не нанесло ущерб жизни и здоровью людей, предусматривается штраф для:
- Физических лиц в размере 5 000 рублей;
- Должностных лиц в размере 50 000 рублей;
- Юридических лиц в размере 500 000 – 1 000000 рублей.
Если нарушение ППБ привело к нанесению тяжкого вреда людям, то для виновника наступает уголовная ответственность, которая может наступать в виде:
- Штрафа до 80 000 рублей;
- Материального взыскания на сумму шестимесячногодохода виновника;
- Исправительными работами в течение 3 лет;
- Ограничения или лишения свободы до 3 лет сограничениями по деятельности и занимаемым должностям.
Когда в результате возгорания погибает один человек, то нарушитель наказывается:
- Принудительными работами до 5 лет;
- Лишением свободы до 5 лет.
Если по причине пожара погибли несколько человек, то применяется наказание:
- В виде принудительных работ до 5 лет;
- Лишением свободы до 7 лет.
Разведение костра как деятельность с повышенной опасностью: правовое регулирование
Костер — это контролируемый открытый огонь, специально разведенный человеком для приготовления пищи, обогрева или сжигания мусора. Такой огонь является источником повышенной опасности, особенно в условиях сухой и ветреной погоды.
В связи с этим правила противопожарной безопасности для костра детально урегулированы в нормативных актах:
- законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — закон № 69-ФЗ);
- Правилах пожарной безопасности в лесах (далее — Правила), утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417;
- Правилах противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
- Порядке использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса (далее — Порядок), утв. приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26.
Костер на территории детских учреждений и рядом с ними
Разведение костров на территории и вблизи детских садов и школ не запрещено. Главное, чтобы между костром и зданием детского учреждения было не менее 50 метров (п. 77 постановления № 390). Потому допустимо сжигать сухую листву и траву, отправлять своих воспитанников в мини-походы по территории сада или школы с разведением костра.
Поджигать траву, разводить костер может только взрослый – воспитатель или учитель. Делать это можно в безветренную погоду.
Разводить костры на территориях общего пользования запрещено, поэтому разведение костра в соседнем сквере невозможно. Штраф за нарушение составит те же 2 000 – 3 000 рублей.
Где нельзя жарить шашлыки?
Запрещено жарить шашлыки в парках, во дворах возле жилых домов и гаражах, на террасах и верандах частных домов и дачных участков, а также на балконах и крышах жилых домов. На землях общего пользования населенных пунктов, в случае если там нет специально оборудованной площадки, шашлыки тоже жарить нельзя.
Кроме того, в ряде регионов действуют противопожарный режим и запрет на посещение лесов. Как рассказала «РГ» вице-премьер Виктория Абрамченко, в 40 регионах страны введен противопожарный режим, а в 27 действуют запреты и ограничения на посещение лесов. Перед тем как отправляться в лес на майские праздники, она советует уточнить правила пожарной охраны, действующие в этот период в вашем регионе.
Так, в частности, запрет и ограничение на посещение лесов и въезд в них на машинах действуют на всей территории Воронежской, Липецкой, Рязанской, Смоленской, Тульской, Астраханской, Ульяновской, Тюменской, Курганской и Омской областей, Алтайского края, республик Марий Эл и Чувашия. Такие же ограничения установлены в части районов Амурской, Кемеровской, Тверской, Пензенской, Самарской, Свердловской и Челябинской областей, Забайкальского, Приморского, Хабаровского и Краснодарского краев, а также республик Алтай, Тыва и Дагестан.
За что грозит ответственность
Огонь изначально является источников повышенной опасности. Поэтому при разведении костров необходимо соблюдать критерии пожарной безопасности, учитывать окружающую обстановку и тип местности, ограничения и запреты, введенные властью. Требования к соблюдению правил обращения с огнем регламентируют следующие акты:
- Закон № 69-ФЗ, предусматривающий единые нормативы и критерии пожарной безопасности на территории РФ;
- Постановление Правительства РФ № 417, которым утверждены Правила пожарной безопасности;
- Постановление Правительства РФ № 90, утвердившее условия введения противопожарного режима, в том числе сезонного характера.
Применяется и ведомственный нормативный акт – Приказ МЧС № 26. Он распространяется на случаи разведения костров и открытого огня на территориях с/х назначения и землях запаса. Такие целевые характеристики земли будут проверяться по выпискам ЕГРН, землеустроительным регламентам местных администраций.
Правила пожбезопасности не распространяются на случаи форс-мажорного возникновения огня – от ударов молнии или иных стихийных бедствий. Однако если огонь разводит человек, он обязан контролировать условия его распространения, соблюдать федеральное и региональное законодательства.
В КоАП РФ есть специальная норма за проступки в сфере пожарной безопасности – ст. 8.32. Под нее подпадают практически все случаи противоправных действий в сфере пожбезопасности. Есть и дополнительная норма (ст. 20.4), которая применяется для проступков, не входящих в состав ст. 8.32 КоАП РФ, в том числе за пренебрежение правилами особых режимов пожбезопасности.
Особый противопожарный режим
Всё так просто? Не совсем. Вполне вероятно, что вам не будет разрешено развести костёр даже при соблюдении ППР.
Отправляясь за город жечь костёр, погуглите – не действует ли сейчас в вашей местности особый противопожарный режим? Как правило, режим вводится при высокой пожароопасности в лесах, и штрафы за нарушение будут выше, чем в обычное время. Во время действия особого противопожарного режима разводить костры в любом месте леса запрещено, так как в этом случае вероятность возникновения пожара опасно высока.
В этом и кроется основная проблема – во многих регионах на летний период особый противопожарный режим устанавливают «на автомате». К примеру, в 2021 году в моей Саратовской области в 15 районах этот режим введён с начала мая, при том, что весь май был холодным и дождливым. Тем не менее, МЧС регистрируют большое количество пожаров, а, значит, повод для введения особого режима есть. По наблюдениям, это происходит каждый год.
Так что заранее проверяйте, введён ли у вас особый противопожарный режим.
Разведение костра для приготовления шашлыка на садовом участке
Разведение костра на собственном садовом участке не столь опасно, как в лесном массиве, однако к нему также предъявляется ряд требований во избежание пожара.
Важно! Обратите внимание — находится Ваша дача на землях сельхозназначения или на землях поселений. Именно целевое назначение земли определяет, можно ли жечь на ней костер (категорически нельзя на землях поселений и можно по строгим правилам на землях сельхозназначения)
П. 2 Приложения № 4 к Правилам, утв. Постановленим № 1470 предусмотрено, что костер на землях сельхозназначения (а часть садовых участков расположена на сельхозземлях) допускается разводить только в специально оборудованном месте. Это может быть яма глубиной от 30 см до 1 м либо площадка с установленным на ней мангалом, бочкой или другой металлической емкостью. Вокруг ямы территорию в радиусе 10 м следует очистить от сухой травы, мусора, горючих материалов. Если же костер разводится в несгораемой емкости, то расчищается площадка в 2 м от источника горения.
Место разведения огня должно быть удалено от дома на садовом участке хотя бы на 5 м и отгорожено минерализованной полосой.
Кроме того, следует убедиться в наличии связи для вызова пожарной службы в случае пожара, а также обеспечить себя средствами тушения огня и постоянно его контролировать.
Разведение костра как деятельность с повышенной опасностью: правовое регулирование
Костер — это контролируемый открытый огонь, специально разведенный человеком для приготовления пищи, обогрева или сжигания мусора. Такой огонь является источником повышенной опасности, особенно в условиях сухой и ветреной погоды.
В связи с этим правила противопожарной безопасности для костра детально урегулированы в нормативных актах:
- законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — закон № 69-ФЗ);
- Правилах пожарной безопасности в лесах (далее — Правила), утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417;
- Правилах противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
- Порядке использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса (далее — Порядок), утв. приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26.