Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности трудоустройства несовершеннолетних граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В установленном порядке работодатель вправе заключать трудовой договор с лицом, не достигшим возраста 16 лет. При нарушении порядка заключения трудовой договор подлежит расторжению, если препятствия к его заключению не устранены.
Организация труда для работников-подростков
Для работающих несовершеннолетних граждан законодательно предусматривается сокращенное время работы (ст. 92, 94 ТК РФ).
С учетом возраста продолжительность рабочей недели для несовершеннолетних работников может быть разной. Для 16-летних лиц — не больше 24 часов и не больше 35 часов — для граждан с 16 до 18 лет.
При этом для детей, занятых на работе во время учебного периода, еженедельно работа должна занимать до 12 и до 17,5 часов соответственно.
Ограничения по продолжительности труда в течение дня (смены) для малолетних сотрудников от 15 до 16 лет составляют не более 5 часов и не больше 7 часов — для детей от 16 до 18 лет. Для лиц, одновременно работающих и проходящих обучение, ежедневный труд не должен быть больше 2,5 часов для занятых в возрасте от 14 до 16 лет и меньше 4 часов, если ребенку от 16 до 18 лет.
Для подростков нормативы деятельности (выработки) рассчитывают на основе общих показателей в пропорциональном соотношении с определенным для них временем работы (сокращенным). Для несовершеннолетних, пришедших на предприятие после завершения учебы, вводятся, по сравнению с иными категориями работников, сниженные показатели выработки (ст. 270 ТК РФ).
Условия трудоустройства с 15-ти лет
Допускается заключение трудового договора с лицами, достигшими 15-ти лет с разрешения одного из родителей либо опекуна, а также органов опеки и попечительства. При этом подросток может быть принят на работу только для совершения легкого труда, что контролируется уполномоченными органами. Норма рабочих часов в неделю для лиц, не достигших возраста, с которого заключается трудовой договор – не более 23 часов. Узнайте о трудоустройстве по договору ГПХ в этой статье.
Пятнадцатилетнего подростка можно официально трудоустроить только если работа не будет мешать получению среднего образования, что возможно в случаях, когда подросток получает его заочно, обучение временно приостановлено, а также если ученик был отчислен из школы при достижении 15-ти лет.
С какого возраста допускается заключение трудового договора: общее правило
Представим ситуацию: работодатель принимает несовершеннолетнего сотрудника на работу. Какие требования закона ему нужно учитывать?
Особенности труда несовершеннолетних закреплены в гл. 42 ТК РФ. Среди требований выделим запрет на применение труда рассматриваемой категории граждан на определенных работах (например, на подземных), запрет сверхурочного труда, работы ночью, в выходные, праздники и т. д.
Кроме того, в ст. 63 ТК РФ изложено общее правило, согласно которому несовершеннолетний получает возможность трудиться лишь после достижения 16-летнего возраста.
Закрепление таких требований связано с психическими и физиологическими особенностями детского организма. Однако законодатель предусмотрел ряд исключений из этого правила, о которых мы расскажем ниже.
Кем может работать несовершеннолетний?
Работники, чей возраст младше 18-ти лет, могут привлекаться только к такому виду работ, которые признаны легким трудом и не вредящим их здоровью. Согласно ст. 265 ТК запрещено применять труд несовершеннолетних:
- на вредных, опасных производствах (по перечню, утвержденному Постановлением от 25.02.2000 № 163) и подземных работах;
- на рабочих местах, где существует риск причинения вреда здоровью;
- в сферах и местах работы, когда наносится вред нравственному развитию юного гражданина (производство и продажа изделий табачных, алкогольных, наркотических, занятость в игорном бизнесе и ночных клубах и т.д.);
- к работе по совместительству, вахтовым способом;
- занятость в организациях религиозного направления;
- к командировкам, работе сверхурочно, а также работе в выходные и праздничные дни, ночные смены (за исключением занятости в творческих коллективах и спортсменов).
Продолжительность рабочего дня для несовершеннолетних
Трудовое законодательство (ст. 92 и 94 ТК) устанавливают для малолетних работников сокращенную рабочую смену, продолжительность которой зависит от возраста. Рабочий день не может быть более:
- 24 часов в неделю для граждан младше 16 лет (12 часов в неделю – для обучающихся и совмещающих работу и учебу);
- 35 часов в неделю для граждан старше 16, но младше 18 лет (17,5 часов в неделю для совмещающих труд и учебный процесс).
Статья 94 ТК ограничивает ежедневный трудовой интервал для детей в следующих границах:
| Возраст работника | Максимальный размер ежедневной трудовой смены, часы | Максимальная продолжительность рабочего дня для совмещающих работу и учебу, часы |
|---|---|---|
| От 14 до 15 лет | 4 | 2,5 |
| От 15 до 16 лет | 5 | 2,5 |
| От 16 до 18 лет | 7 | 4 |
Оплата труда и дней отдыха
Моменты, связанные с оплатой труда трудящихся детей, предусмотрены ст. 271 ТК. При этом действуют следующие особенности, связанные с системой оплаты, определенной для конкретной организации:
- при повременной оплате труда на размер выплат влияет продолжительность рабочего времени;
- при сдельной системе применяются сдельные расценки.
Работодатель вправе самостоятельно из своих финансовых ресурсов производить доплаты несовершеннолетним сотрудникам до уровня оплаты работников соответствующих категорий.
Законом устанавливается продолжительность основного оплачиваемого отпуска подросткам в размере 31 календарного дня. При этом реализовать свое право на отдых он может в любое удобное для себя время. Следует учитывать также ограничения работодателя в отношении отпуска несовершеннолетнего. Запрещается:
- отказывать в предоставлении оплачиваемых дней отдыха;
- осуществлять отзыв из отпуска;
- производить компенсационные выплаты взамен дней отпуска.
Особенности приёма на работу несовершеннолетних
При оформлении трудовых отношений с подростками наниматели должны предпринять ряд обязательных мер, отличающихся от обычного порядка в случае со взрослыми:
- Требование по испытательному сроку с большой вероятностью признают незаконным при таких обстоятельствах.
- Создание условий работы, учитывающих статус. Главное – сохранить физическое и психическое здоровье.
- Если кандидату на должность не исполнилось 16 лет – обязателен запрос для получения разрешения от органов опеки и попечительства.
- Обязателен и медицинский осмотр, по результатам которого принимают решение относительно того, допустим ли труд при таком состоянии здоровья.
Возраст, с которого может быть заключен ТД
Документом, регулирующим данный вопрос, является Трудовой кодекс РФ. Он устанавливает особенности заключения договора с несовершеннолетними. Его можно заключить с лицами, в возрасте от 14 до 18 лет. Однако, закон допускает возможность заключения договора с детьми, не достигшими 14 лет. Но только в определенных случаях:
- работа в кинематографических организациях, театрах, цирках, концертных и театральных студиях для экспонирования или исполнения произведений искусства;
- подросток допускается на работу с согласия одного из родителей;
- требуется разрешение органа опеки и попечительства, в котором среди прочего указывается продолжительность еженедельной работы и условия, в которых она выполняется;
- деятельность не должна приносить ущерб здоровью и нравственному развитию.
Договор на неустановленный срок работодатель может расторгнуть по своей инициативе только по согласованию с Госинспекцией труда или комиссией по делам несовершеннолетних. Соблюдается при этом и обычный порядок увольнения (предупреждение, отработка и т.д.).
Если согласие от указанных органов не будет получено, а работник тем не менее уволен, работодателя могут не только обязать восстановить несовершеннолетнего в должности, выплатив зарплату за то время, пока подросток вынужденно не работал, но и привлечь к административной ответственности, а также наложить штраф.
Выборный профсоюзный орган должен дать свое согласие на увольнение с разъяснениями причин, если сотрудник-член профсоюза увольняется по следующим поводам:
- сокращение штата;
- работник не справляется с выполнением работы, например в связи с недостаточной квалификацией;
- работник без уважительной причины неоднократно не выполнял свои обязанности (до увольнения должны быть вынесены дисциплинарные взыскания).
При приближении завершения срока договора сотруднику необходимо напомнить об увольнении за 3 календарных дня до него. Если срок договора, заключенного с подростком менее 2-х месяцев, он может уволиться до окончания его действия, написав заявление об увольнении не меньше, чем за 3 дня до увольнения, по истечении этого срока сотрудник может не выходить на работу.
Для корректного проведения процедуры увольнения, подросток должен заверить подписью приказ о прекращении трудового договора. В день, когда он прекращает свое действие, сотрудник получает трудовую книжку и окончательный расчет. Если несовершеннолетний хочет получить заверенные работодателем копии каких-либо документов, справок, связанных с работой — он может получить их по письменному заявлению.
Принимая на работу несовершеннолетнего сотрудника, работодатель выполняет социально полезную функцию, помогая подросткам адаптироваться во взрослом мире. В ряде случаев организация получает возможность подготовить кадры, которые через некоторое время смогут полноценно работать и не потребуют дополнительного обучения.
Расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником
Законодательством РФ для несовершеннолетних лиц установлены дополнительные гарантии. Увольнение по инициативе работодателя согласно ст. 269 ТК РФ допускается только с разрешения соответствующих Государственных органов по делам несовершеннолетних, защищающих их права. Исключением может быть только ликвидация предприятия.
Отсутствие согласия Государственных органов обязывает работодателя восстановить работника в должности с оплаченным вынужденным прогулом. Отказ работодателя в восстановлении влечет за собой административную и материальную ответственность.
Для детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-сирот работодатель при закрытии предприятия обязан за свой счет обеспечить им профессиональное образование и трудоустроить.
При расторжении трудового договора должен соблюдаться общий порядок, предусмотренный в ст. 84.1 ТК РФ:
- Работника уведомляют об увольнении за три дня до истечения срока трудового договора.
- Издается приказ о расторжении трудовых отношений с подписью работника.
- В трудовую книжку работника вносится запись, на основании чего и по какой причине расторгнут трудовой договор.
- В день увольнения с работником производится окончательный расчет и выдается трудовая книжка.
- Работнику по его письменному заявлению выдаются копии документов, связанных с его работой.
Таковы общие правила заключения трудовых отношений с лицами, не достигшими 18 лет. Работодатель обязан выполнять все требования, установленные законодательством, неисполнение же их ведет к административной ответственности согласно ст. 5.27 КоАП РФ.
Законодательное регулирование вопроса
Право на труд каждого человека установлено в ст. 37 Конституции РФ. Каждый гражданин вправе самостоятельно выбирать подходящий для себя род деятельности. Никто не имеет право принуждать к труду. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) устанавливает некоторые возрастные ограничения. Так, согласно ст. 63 ТК РФ, работодатель вправе заключить трудовой договор с лицом, которому уже исполнилось 16 лет.
Начинать трудовую деятельность подростки могут и с 15 лет, но только если они:
- получили общее образование;
- продолжают обучение на заочной или очно-заочной форме;
- оставили учебу в образовательном учреждении в соответствии с нормами ст. 19 Закона №3266-1.
Следующий комментарий к статье 63 ТК РФ
Если у вас есть вопросы по ст. 63 ТК, вы можете получить консультацию юриста.
1. Одной из главных задач социального правового государства в сфере трудовых отношений является запрещение применения труда малолетних работников и ограничение применения труда несовершеннолетних. Одними из первых актов созданной в 1919 г. МОТ были конвенции, устанавливающие минимальный возраст для работы в промышленности и различных отраслях хозяйства.
2. В настоящее время российское трудовое законодательство регулирует вопрос о минимальном возрасте, с которого допускается применение труда в рамках трудовых отношений, на основании Конвенции N 138 МОТ «О минимальном возрасте для приема на работу» (принята в г. Женеве 26 июня 1973 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 марта 1979 г. N 8955-IX.
Согласно данной Конвенции каждый член МОТ, для которого эта Конвенция находится в силе, обязуется осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков. Минимальный возраст не должен быть ниже возраста получения обязательного школьного образования — не ниже 15 лет.
В качестве общего правила ТК устанавливает 16-летний минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Исключения из общего правила могут быть двоякого рода: при определенных условиях утверждается либо более высокая, либо более низкая возрастная граница, по достижении которой возможно заключение трудового договора.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 15-летнего возраста, в тех случаях, когда они либо получили к этому возрасту основное общее образование, либо оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательную организацию.
В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в России устанавливаются четыре уровня общего образования: дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее образование. При этом уровни начального, основного общего и среднего общего образования являются обязательными. Требование обязательности применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 18 лет, если соответствующее образование не было получено им ранее (ст. 66 указанного Закона).
Вместе с тем по согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения общего образования. В этом случае указанные органы публичной власти должны совместно с родителями (законными представителями) в месячный срок предпринять меры, направленные на обеспечение продолжения освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме и, с его согласия, по трудоустройству (п. 6 ст. 66 указанного Закона).
3. В соответствии со ст. 7 указанной Конвенции национальным законодательством или правилами может допускаться прием на работу по найму или на другую работу лиц в возрасте от 13 до 15 лет для легкой работы, которая: а) не кажется вредной для их здоровья или развития; б) не наносит ущерба посещаемости школы, их участию в утвержденных компетентными органами власти программах профессиональной ориентации или подготовки или их способности воспользоваться полученным обучением.
Трудовой договор с лицами, достигшими 14-летнего возраста, может быть заключен при наличии следующих условий: а) подросток обучается в общеобразовательной организации и выполняет работу в свободное от учебы время; б) трудовой договор заключается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения; в) имеется согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.
4. Вопрос о том, соответствует ли здоровью подростка труд, поручаемый ему в силу заключаемого трудового договора, решается с учетом двух факторов: субъективного и объективного.
К объективному фактору относятся характеристики самой работы. Все те работы, выполнение которых запрещено лицам, не достигшим 18 лет (см. ст. 265 ТК и комментарий к ней), противопоказаны и подросткам в 14-летнем возрасте. Вместе с тем виды работы, которые не запрещены для лиц в возрасте до 18 лет, а также нормы выработки для подростков более младшего возраста должны быть уточнены.
Субъективным фактором является состояние здоровья работника. Оценка состояния здоровья подростка осуществляется медицинским органом и подтверждается медицинским заключением (о медицинском осмотре (обследовании) при заключении трудового договора см. ст. ст. 69, 266 ТК и комментарии к ним).
5. Работодатель, заключивший трудовой договор с подростком, достигшим 14 лет, обязан организовать его труд таким образом, чтобы не нарушался процесс обучения. Прежде всего работодатель обязан обеспечить соблюдение норм законодательства в части продолжительности рабочего времени (см. ст. 92 ТК и комментарий к ней), предоставления гарантий и компенсаций в связи с обучением (см. гл. 26 ТК и комментарий к ней). Режим труда и отдыха подростка должен быть организован таким образом, чтобы он мог нормально посещать образовательное учреждение.
6. Конвенция МОТ «О минимальном возрасте для приема на работу» в ст. 8 устанавливает, что компетентный орган власти после консультаций с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся (где они существуют) может путем выдачи разрешений допускать исключения из запрещения приема на работу по найму или на другую работу для таких целей, как участие в художественных выступлениях. Выдаваемые таким образом разрешения ограничивают продолжительность рабочего времени и устанавливают условия, в которых может выполняться работа по найму или другая работа.
Часть 4 комментируемой статьи конкретизирует данное положение Конвенции: а) определяет круг учреждений, в которых допускается применение труда малолетних (организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки) (предполагаем, что указанный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен, например, за счет включения в него учреждений, осуществляющих подготовку радио- и телевизионных программ); б) уточняет круг работ, для выполнения которых может быть использован труд подростков (создание и (или) исполнение (экспонирование) произведений); в) устанавливает круг лиц и порядок получения их согласия на заключение трудового договора с подростком. В силу ч. 4 комментируемой статьи для заключения трудового договора требуется согласие одного из родителей и разрешение органа опеки и попечительства, причем получение такого согласия возможно при условии, если работа не нанесет ущерба здоровью и нравственному развитию подростка.
7. Закон требует получения согласия одного из родителей на заключение трудового договора с подростком в возрасте до 15 лет, т.е. согласие одного из родителей является достаточным основанием для заключения договора. В то же время возражения второго родителя против заключения трудового договора по смыслу комментируемой статьи препятствуют заключению трудового договора. Возникает вопрос: насколько юридически значимыми являются возражения одного из родителей против заключения трудового договора в случае, когда с согласия другого родителя договор уже заключен и вступил в силу (например, родитель, утверждая, что его своевременно не поставили в известность о предполагаемом заключении трудового договора, требует его расторгнуть или признать недействительным)?
Поскольку закон не дает ответа на поставленный вопрос, целесообразно при заключении трудового договора с подростком в возрасте до 15 лет принимать во внимание мнение обоих родителей.
8. Закон не устанавливает формы получения согласия одного из родителей на заключение трудового договора с подростком, поэтому оно может быть выражено как письменно, так и устно. Приемлемой, однако, представляется письменная форма. Согласие может быть зафиксировано в виде отдельного документа либо в трудовом договоре.